无论是烈日炎炎的工程现场、车来车往的道路两旁、规范有序的经责项目,还是堆叠如山的凭证账簿、科学缜密的审计报告,务实从严的审计整改,这是陕西府谷县审计局履行审计职责的工作日常。
今年以来,陕西府谷县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢牢把握审计工作正确的政治方向, 紧紧围绕全县改革发展大局和上级审计机关工作部署,充分发挥审计“治已病”“防未病”的功能,狠抓“党建强审、真督实审,发展强审,卫士兴审 ”,履职尽责,为民当好发展卫士,谱写了府谷审计工作新篇章。
党建强审 筑牢审计工作的“压舱石”
“作为一名光荣的国家审计人,我庄严宣誓:始终忠于中国共产党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律…… 做一名技高一筹、纪严一等的审计人,为府谷审计事业高质量发展贡献力量。”
这是每周一学习例会上,该局党组组织全局审计干部职工开展履职宣誓活动。
铮铮誓言回荡在会议大厅,彰显了府谷审计人的担当。今年以来,该局大力推进党建工作与业务工作深度融合,打造“发展卫士”特色党建品牌,守正创新促进审计监督提质增效,把党建引领审计工作推向深入。
积极履行党建和意识形态工作的主体责任,成立党建强审工作领导小组,严格落实局领导班子成员“一岗双责”,大兴学习之风,制定《中共府谷县审计局党组理论学习计划》,采取形式多样的党组成员带头学、科室领学、干部干部队伍集中学,自主学、网上学,积极组织干部开展学习十九大和十九届历次会议精神、习近平总书记来陕来榆重要讲话精神、党员干部讲党史等学习活动。
拓宽渠道、搭建平台。该局采取以审带学,以学强审的模式,学习贯彻新修订的《审计法》《审计准则《审计实施条例》,开展法律法规送上门各科室开展调研课题活动,着力培养审计人员“站着能讲,坐着会学,下去会审”的技能,努力建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。
加强党性锻炼。将党员教育“内化于心,外化于行”,通过组织开展50余名党员干部徒步9.8公里的模拟长征路“主题党日”活动,使广大党员“身临其境”,使党员干部永葆先进性,增强党员的历史使命感和社会责任感。同时对优秀党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者进行了表彰,激发党员干部干事创业的热情和活力。激发组织活力、团队凝聚力和工作热情。
以全县干部作风整顿为契机,该局深入开展“进一步解放思想、深入调查研究、切实改进干部作风”活动。制定和完善了16项审计工作制度,进一步防范和整治“四不一任性”问题,真正做到把严格规矩立起来、把正确观念树牢固、把干部作风改到位。成立了纪律检查室,每批项目经审计委员会批准实施时,局党组副书记同审计组人员进行廉政谈话,同各股室主要负责人签订《廉政承诺书》,纪律检查室派一名工作人员全程参与审计组的审计工作,深化干部对廉政建设的认识。
真督实审 深耕审计工作的“责任田”
“审计人员在审计的过程中需要多开阔思路,有时一个细节就能折射出问题的关键,审计就是有疑点再不断去验证的过程。”作为审计战线的一名老兵,党委副书记刘雪峰有着自己的经验之谈。
审计是政府工作的“免疫系统”,是强化制度建设、规范政务运行的重要手段。
该局立足“审计监督首先是经济监督”的定位,聚焦主责主业,贯彻落实习总书记对审计工作“应审尽审、凡审必严、严肃问责”的指示。拓展审计监督的广度和深度,全面落实政策落实审计、专项审计、工程决算审计、民生资金审计、领导干部经济责任和自然资源资产离任(任中)审计等各项工作,努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。截止目前,共开展审计项目282个,出具审计报告256个,审计查出管理不规范资金35643万元,审计核减资金6472万元。提出审计意见建议548条。
扎实开展重大政策措施落实情况跟踪审计,助力打通国家重大政策措施落实的最后一公里。该局先后对2021年度深化“放管服”改革优化营商环境进行了跟踪审计,完成对财政收支情况同级财政审计预算执行和其他财政收支审计。克服审计人少事多的困难,完成农机专项资金等审计调查任务,完成府谷县煤炭协会2018年6月至2021年3月财务收支情况专项审计、文旅局2021年春节亮化项目专项审计调查、“一卡通”专项审计调查、全县停车收费情况专项审计调查、省级重点建设项目推进专项审计和全市公立医院专项审计等17项专项审计及审计调查。通过专项审计和审计调查发现并揭露了个别单位、部门在使用资金时的不合理和损失浪费等问题,进一步提高了财政资金的使用效益,保障了国有资产的安全和完整。
该局坚持问题导向,以钉钉子精神推动审计整改走深走实,做好审计监督“后半篇文章”,切实把审计意见和建议转化为改进政府工作的有效措施。一是建立健全查出问题整改长效机制,印发《府谷县审计查出问题整改办法》,压实整改责任,强化问责力度;二是加强审计监督与其他监督的有机贯通和相互协调,会同县人大、县纪委监委、县委巡查办、财政等部门建立联合整改落实督查机制,提高审计整改的震慑力;三是认真履行审计发现问题整改的督促检查责任,对各被审计单位报送的整改情况进行动态管理,每年开展一次督促审计发现问题回头看活动,增强审计整改工作的的严肃性,强化审计成果的转化利用。
发展强审 牵住审计工作的“牛鼻子”
“社会关心的热点在哪里,群众利益的堵点在哪里,我们就审计监督就到哪里。”在制定审计项目计划时,该局党组书记、局长张新宇常常这样跟一线审计组的同志们说。
审计人就像一颗钉子,钉在国家钱袋子的封口上。面对庞大繁杂的全县财政收支,该局严格执行“财政资金运行到哪里,审计监督就跟进到哪里”的要求,始终将财政预算执行审计作为工作的重中之重,扩大预算执行审计的覆盖面,全面开展对财政收支情况的审计,安排了发科局、教体局、卫健局、扶贫办、县医院等7个部门单位预算执行及决算草案编制情况的审计,完成了同级财政审计预算执行和其他财政收支审计。
社保基金事关社会稳定及经济的可持续发展、关系到大广大人民群众的切身利益。该局不断加强民生社保审计,重点对养老保险、2020年就业资金和失业保险基金、困难群众救助资金进行了审计,从管理上、制度上发现和揭露问题。从宏观上入手查根源、找问题。同时利用社保审计工作成果。关注各项社保政策和措施的落实情况,确保社会保障制度不折不扣贯彻落实到位。同时通过审计报告、专报、信息报送等,对社保资金管理使用中存在的薄弱环节及社保制度不尽完善等问题进行分析研究,提出有价值的意见和建议,促进政府主管部门进一步整改落实,出台完善有关规章制度,为县委县政府更好地管理和使用社保资金服务。
该局始终把质量作为审计工作的“生命线”,为确保审计质量,该局进一步规范和完善了《审计工作流程》,重点对审计实施方案的制定进行了修改,明确审计目标、范围、重点和方法,规范了实施方案的签发,增加了审计组组务会环节,细化了汇报程序等。每个环节的每项工作分别有主审、科长、分管领导层层把关,最后由法制科稽核整个审计项目的全部内容。认真做好“三级复核”制,严格执行“审计质量终身制”,降低了审计风险,提高了审计质量。
卫士兴审 唱好审计工作的“主旋律”
“站着能讲,坐着会学,下去会审”。 对于工作在审计一线的尤凯义来说,这是他给自己立下的座右铭。
“以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信”是习总书记对审计干部队伍建设的总要求。该局以《宪法》为总遵循,以《审计法》、《审计准则》等相关法律法规为依据,依法审计,以理服人。
一是以审计精神立身。坚持查真相、说真话、报实情。该局依法履行审计监督职责,注重把审前、审中、审后贯通起来,做到提前考虑、科学布局、有序推进,扎实做好常态化经济“体检”。按照党政同审、国有企业董事长与总经理同审的原则,结合其他审计,统筹安排任中经济责任审计。加大了对领导干部任中审计,由原来的事后监督向事中、事前转变,将监督关口前移。截止目前,共开展经责审计项目105个,涉及党政领导干部117名。同时,按照“两统筹”的思路,与领导干部任期经济责任审计及其他审计相结合,积极探索领导干部自然资源资产(任中)审计,实现“一审多项”、“一审多果”的目的。
二是以创新规范立业。不断推进审计工作理念创新、审计方式方法创新、审计队伍建设创新,始终保持审计工作活力,全面提升审计能力,推动审计工作上新台阶、实现新发展。创新审计思路,推进投资审计转型发展,做好从数量到质量,从单一工程造价审计向项目实施全过程审计,从项目投资完成情况审计向项目完成投资后绩效审计的“三个转变”。以科技创新、提升审计监督效能为目标,逐步推进智慧审计,加强信息化建设。一是引导审计人员树立大数据审计思维理念,研究探索在大数据环境下开展审计工作,推动形成高效的大数据审计工作模式;二是利用“金审三期”建设系统,完善数据资源采集机制,提升数据分析精准度,同时对计算机设备进行改造升级,铺设了审计信息专网,着力打造良好数据工作环境;二是加强审计技术应用,逐步探索运用大数据分析技术、地理信息技术、建筑信息技术等开展审计,提升审计工作智慧化水平。重点开展对住建局实施的新府山基础设施及城镇建设工程、惠泉水务公司实施的黄河东线引水工程两项投资大、建设周期长的政府重点项目进行跟踪审计。目前共完成固定资产投资项目审计139个,审计金额15亿元,核减工程造价6472万元,平均核减率为4.3%。
三是以自身建设立信。抓好审计队伍建设是审计工作的谋事之基、成事之道。5月29日,举行了中共府谷县委审计委员会办公室挂牌仪式,建立健全议事、决策、协调工作机制,加强统筹协调,形成审计工作合力。该局把审计业务基本规范搬上“讲台”,举办“经济责任审计项目质量提升研讨交流会,以专业讲解与案例分析相结合的形式,让全体审计人员来“找茬纠错”,由此让审计人员对审计程序、审计取证、审计底稿编制等方面的规范性有了更加深刻、更为全面的认知,纠正不规范行为,为府谷经审计工作多做一些打基础的工作,多积蓄一些骨干力量和业务领军人才。结合项目统筹、人员统调按照,培养审计“复合型”人才,先后8次派出16人,积极配合省审计厅、市审计局、县纪监委、财政局、水利局高质量的完成了审计监督工作。
“树立审计机关‘一盘棋’思想,努力构建集中统一的审计监督体系,打造一支做‘能查、会说、善写’的高素质专业化审计干部队伍。”府谷审计人以为民服务为宗旨,密切关注百姓利益攸关的民生项目、资金,当好群众利益的“守护员”,为府谷高质量发展保驾护航。(文/王树强 刘雪峰 王利)