近年来,江西省宜春市“两新”组织发展迅速,在承接社会事务、发展社会经济、构建和谐社会等方面发挥了积极作用。促进“两新”组织的发展,关系到新形势下党的统一战线的巩固和发展,关系到巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础。因此,如何通过思想政治引导,增进广泛共识,坚定共同理想,把“两新”组织人员紧密地团结在党的周围,充分发挥“两新组织”凝聚社会力量、维护团结稳定、推动经济发展、促进社会和谐的重要作用,这是当前基层思想政治工作面临的一项十分重要而紧迫的课题。按照宜春市抓落实活动年“三拼三促”决策部署,市社联围绕加强宜春“两新”组织思想政治工作组成课题组,深入开展调研,召开不同层面座谈会,广泛听取意见建议,形成了以下调研报告。
一、“两新”组织思想政治工作的实践探索
1、宜春“两新”组织发展现状及特征
目前,宜春“两新”组织发展活力蓬勃,组织力量日益壮大,是我市经济社会发展的重要力量,有着不可忽视的贡献。“两新”组织在推动经济社会发展的同时,还是参与政治、管理社会的主体对象。但这些组织人员构成比较复杂、人员素质参差不齐,呈现出多样性、复杂性、流动性的特征,在思想状况、利益诉求、行为方式等方面存在着明显差异。
2、宜春“两新”组织思想政治工作的实践探索
宜春市委、市政府高度重视“两新组织”思想政治工作,在探索完善“两新”组织思想政治工作的队伍建设、运行管理长效机制、平台搭建、活动开展等方面开展了大量工作,主要体现在:
一是建立“两新”组织专门的组织机构——市委“两新”工委,成立了领导班子,组建工作队伍,“两新”组织思想政治工作落实有了抓手。二是加强思想政治工作人才队伍建设。每年组织开展全市“两新”组织党组织书记重点培训班,通过内容丰富、形式灵活、多样优质的课程,开阔视野,分享经验,传送先进理念,进一步提升“两新”组织党务工作者的政治素质和业务水平,推动他们解放思想、真抓实干,不断开拓“两新”组织党建工作新局面。三是拓展“两新”组织覆盖范围。县市工作同步启动、同步推进、同步指导、高位推动。推动基层思想政治工作“标准化、规范化、信息化”。以奉新县为例,该县17年有非公有制经济组织党支部103个、社会组织党支部30个,在非公有制经济组织和社会组织党建工作方面,奉新县大力实施“五抓五精”工程,不断强化党的组织和工作“两个覆盖”,有力推动了两新组织党建工作“有形”到“有效”的转变。
二、宜春“两新”组织思想政治工作存在的问题
近年来,宜春在探索实践“两新”组织思想政治工作方面虽取得了一定成效,但站在新征程上,面对新形势、新要求,工作中仍存在一些薄弱环节。
1、理想信念淡薄,意识形态工作有待加强
思想政治工作中的最大问题是观念上的误区,即对思想政治工作的功能、作用、目的等根本性问题认识模糊,甚至带有偏见或成见。这一问题存在于两新组织的各个层面,尤其是管理层,特别是高管层。其表现主要有三点:一是企业忙,没时间开展;二是成本高,不愿意开展;三是担心多,抵制开展。此外,在员工中普遍存在模糊认识,他们认为现在的民企劳资关系就是“花钱雇工”“拿钱干活”,认为思想政治工作已经不再适宜,即使一定要开展,也难以风光再现。
2、管理制度缺位,体制机制缺乏
实践证明,“两新组织”中的思想政治工作不仅有必要开展,而且也能够开展,已经有一些好的做法或工作模式。但是,调研走访中我们了解到,大部分“两新组织”仅仅依靠单位开展工作的积极性是不够的,更重要的是要有开展工作的政策依据和制度设计,否则自发的积极性不可能持久。一方面,单位思想政治工作人员和机构的设置不仅牵涉到经费开支,而且还涉及到他们的个人收入和未来出路问题。由于政工干部不仅职称评聘制度没有得到实行,而且即使是专职人员其工资待遇也普遍偏低,单位管理层人员普遍不愿意从事思想政治工作岗位。另一方面,在共产党员人数达到一定规模后,按有关规定应当组建党的基层支部,但是这种党组织在该企业的职责如何履行?它应当享有哪些权利?种种问题摆在眼前,党组织或党员在“两新组织”中没有话语 权,“有组织无作用”目前是私企党建的普遍现象。
3、工作方法陈旧,不能适应实际需求
第一,在活动形式上,一方面是载体少,活动形式单一;另一方面,虽有活动,但教育效果难以入脑入心。因为形式老套,难以引起人们的兴趣,停留在制定理念体系、上墙上版展示等形式上,如何落地生根,内化为员工的自觉意识,却不甚了了。第二,在事关员工切身利益问题上,看不到思想政治工作的活动和作用。员工最关心的是薪资与待遇,但是思想政治工作却没法解决。企业面对开展思想政治工作与生产经营在时间上的矛盾,更是束手无策。以上问题的产生表明,当企业生产方式、体制机制等发生转变时,思想政治工作的内容与形式也必须相应改变。由于缺乏工作机制、模式等转型期所必须的组织准备、思想准备、甚至心理准备,当面对新的发展形势和任务时,不仅员工难以适应,即使是管理层也容易陷入发展误区。显然,这种状况严重阻碍了社会主义核心价值观的普及。从根本上说,企业员工的思想困惑实际上是对社会主义核心价值体系普及过程与方法的挑战。
造成上述问题的原因,主要是由于为数不少的“两新组织”对什么是思想政治工作,思想政治工作的功能、作用、性质如何界定,思想政治工作与单位的关系如何理解等问题不明确。由于缺乏明确的目标、明确的认识,导致对待开展思想政治工作态度和行为上的消极。
三、加强宜春“两新”组织思想政治工作的对策与建议
做好新形势下“两新”组织思想政治工作,关系到巩固党的执政基础和扩大党的群众基础。因此,加强“两新”组织思想政治工作既要建强队伍,夯实党群组织基础,更要结合实际,与时俱进。针对调研时发现的问题,提出以下对策与建议:
1、强意识形态建设,提高思想认识
要想改变思想政治工作建设滞后的现状,首先要看到这项工作的重要性和必要性,同时还需要将其纳入我市经济社会发展的战略高度加以重视。“两新组织”代表着新的生产组织、新的生产力,已经并将继续成为我市经济社会发展主战场的生力军。这支队伍的素质、发展进程和结果直接影响全市和谐社会的建设。“两新组织”的未来成长需要思想政治工作保驾护航,以确保正确的航向,实现其跨越式发展。其次,“两新组织”的负责人队伍素质不一,他们中有相当一部分人的政策法律意识、大局意识、人本意识、创新意识、自律意识等明显缺乏,提高“两新组织”对思想政治建设的认识不仅要抓紧,更要突出重点群体和重点方向,即突出对企业主和法人的思想政治水平和能力建设,帮助他们在提升业务素质的同时也提升思想政治素质,不能放任自流。
2、建构管理制度,完善体制机制
在调研走访过程中,我们发现,在基层如果没有党组织,党的路线方针政策、党的宗旨、意志和理念很难得到贯彻实施,党的群众基础和社会基础将遭到极大削弱。在“两新组织”中构建党的基层系统需要实施“党政共建,四有并举,高层参与,各级交叉”的经营架构和理念。所谓党政共建,即是说“两新组织”中的党组织和思想政治工作需要同时建设,共同推进。党组织及其管理下的宣传部门、群团机构,是思想政治工作的实施者,思政工作是党组织的基本功能。所谓四有并举,就说这种建设必须有地位、有机构、有规划、有经费,四有缺一不可。所谓高层参与,即指企业或单位的高管层有专人负责并任职其中,如果自身没有适当人选,可由上级主管部门与企业协商派入,被派入者享有企业副总经理待遇。所谓各级交叉,系指二级单位或部门的行政领导与党组织领导交叉任职,但党组织不负责企业或单位的生产经营决策。从思想政治工作建设系统的角度看,企业或单位也要实现“四有”,即有建设规划、有建设内容、有建设方法、有考核指标,形成完整的企业或单位思想政治工作机制链条。为实现上述两大系统的正常、高效运转,需要出台全国、全党统一的制度设计,明确规定“两新组织”中党组织的地位、作用,权利、职能,人员结构、待遇及其晋升通道或流动途径;明确规定党组织与所在企业或单位的关系与分工;明确规定企业或单位思想政治工作的任务、职能、责任、权利、活动原则及其经费来源;明确规定“两新组织”中的党组织、思想政治工作建设标准,以及监督、考核、奖惩机制。总之,通过两大体系建设,为“两新组织”建构起一个新型的由企业单位主导、党政组织保障的体制机制。
3、结合实际情况,创新工作方法
由于“两新组织”起步早晚不一,规模大小不等,效益好坏不同,存在差异性。其思想政治工作建设就不能一概而论,要结合实际情况实施分类指导。根据企业或单位的成长状况,对其进行思想政治工作建设的生涯设计。例如,有必要规定当企业或单位达到一定人员规模、效益规模、发展规模后,才需要组建党组织和思想政治工作系统。对于未能达到上述规模指标或者尚处于初创时期的企业或单位,提出申请后可以派出思想政治工作指导员常驻企业或单位进行工作。通过分类实施使党的组织网络和思想政治工作系统建设对“两新组织”实现全覆盖。在工作方法上,要开辟新媒体阵地。利用互联网、智能手机等新媒体交互、开放、形象等优势,占领思想政治工作的新阵地,以更直观、快捷、新颖的形式弘扬正气,激励职工增强发展信心。通过开通微博、手机微信、抖音等新媒体方式,加强与“两新”组织各方的交流沟通,更好地贴近党员干部职工、服务企业。并且通过专家讲学、组织外出参观学习、论坛交流等方式,加强出资人、党组织书记和党员的思想引导,突出社会主义核心价值观、企业经营管理、国家法律法规、服务型党组织建设等内容,提升“两新”组织各方的政治素质和能力水平,推进社会主义精神文明建设。
4、加强顶层制度设计,高位谋划推进
出台相应的法律法规,明确规定“两新组织”中党组织和企业(单位)行政机构的关系,明确规定思想政治工作人员的地位、待遇、职务(职称)、晋升,明确规定思想政治工作的原则、内容、方法和要求。使制度设计成为“两新组织”开展党建和思想政治工作建设的依据或法律文本。目前社会组织的党建和思政建设多归口民政部门、民营企业的党建和思政建设归口工商联系统等,不是长久之计,党建和思政建设无论就其内容还是工作性质都有其特殊性,需要专门的人员和系统管理。首先在工作原则上,要确认其服务企业生产经营的原则、围绕企业发展目标凝聚人心鼓舞斗志的原则、提升员工思想素质树立远大理想和社会主义核心价值观原则、加强沟通化解矛盾和谐人际关系的原则、以及培养员工牢固树立爱岗敬业以企为家的原则等;其次在工作内容上,有必要抓好育人做人教育、民主法制教育、优良传统教育、爱国主义集体主义社会主义教育、理想信念教育等。(江西省宜春市社联 唐浩元 李丽妹 谢勰 易嫣与)
