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党建理论

以党建带社建助推乡村组织振兴—江西安远开展党建带社建“四位一体、两社融合”综合改革

浏览:40454 次 发布时间:2022-11-10 09:15

       江西安远县坚持党建引领乡村振兴,通过健全组织体系,扎实做好农业服务、村集体经济发展等大文章,探索出了一条以村党组织、村委会、村股份经济合作社、村供销合作社为一体的“四位一体、两社融合”的发展路子,实现了党组织建设加强、村集体经济壮大、供销合作社发展、农村农民共同富裕“四赢”局面,为乡村振兴添活力、增动力。    

       一、建立健全组织体系,让供销合作社“活”起来

       紧抓中华全国供销合作总社对口帮扶契机,积极探索以村级党组织为核心、股份经济合作社为支撑、村供销社为载体、农民群众为主体的村社共建组织模式。一方面,成立村供销社,完善组织体系。编制《安远县村供销合作社建设指南》指导村供销合作社组建,建立村书记、村主任、村股份经济合作社理事长、村供销合作社主任“四岗一肩挑”的“四位一体”机制。村股份经济合作社采取股份合作、生产合作、服务合作等多种形式,加入村供销合作社,实现村社共建、“两社融合”发展,建立党建带社建“四位一体、两社融合”发展模式。目前,全县共78个村按照“四位一体、两社融合”模式,规范成立村供销合作社。另一方面,壮大村供销社,增强服务功能。县财政预算每年安排100万元基层社建设专项资金,支持供销社基层组织建设。围绕农村要素市场化改革,鼓励农村资产、资金和各类生产要素入股村供销社,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。同时,建立健全社员(代表)大会、理事会、监事会制度,建立按交易额返利和按股分红相结合的利益分配机制和权责对等、利益共享、风险共担的利益联结机制,建立党务、村务、社务“三务合一”的乡村治理新模式,规范基层组织体系运行。全县24个发展较好的试点村供销合作社可带动村集体经济经营性收入平均增加7万元以上,实现了“两社”相互促进、协同发展。

       二、聚焦农民实际需求,让为民服务链条“长”起来

       组建调研组到农户家中,围绕村级组织建设、村集体经济发展、基层生产生活供需情况等方面开展专题调研。在此基础上,各试点村供销社积极寻找解决办法,逐步形成了农业生产产前、产中、产后的服务链条,建立完善的生产生活综合服务网络。一是深耕为农服务主业。建立“县农资公司+配送网络+销售终端”的模式,以农资配送中心为抓手,构建“物技结合、服务托管”的新型农资经营服务网络,全县农资经营网点遍布全县80%以上的乡村,农资销售额占全县的60%以上。设立2个工厂化流水线集中育秧点,为1200亩早稻田提供秧苗。在全县创建3个富硒水稻种植基地,共带动全县5家专业合作社、15户种粮大户、520户农户种植富硒水稻2000余亩。二是创新拓展服务范围。统筹全国供销总社“新网工程”项目资金、村集体入股资金、县供销联社农机固定资产投资共1650万元,整合“村、社”现有涉农服务资源,建成大型农机社会化服务平台,配备农业机械设备160余台,组建专业服务队5支、队员37人,提供农业机械服务、工程机械设备租赁、工程管理、劳务等农业全链条服务。目前,已开展农田翻耕、插秧、果树病虫害防治等农机作业面积2万余亩。三是开展农村生活服务。按照供给端整合资源打造综合服务平台、提升服务能力,需求端带动农民享受更加便利的生产生活服务的思路,采取部门共建、村社共建等方式建设农村综合服务社,并结合村情实际开展物流快递、综合维修、代理代办、文体娱乐、养老幼教、就业培训等“一门式”便民服务。村供销合作社通过自营服务项目收费、代理代办手续费及政府购买服务收入,实现持续发展。如,该县版石镇红光村供销社投资60余万元,建立集“日用品销售+快递收发+液化气配送”业务于一身的供销(美宜佳)便民超市。

       三、建设流通服务网络,让城乡双向循环“畅”起来

       整合现有流通服务资源,构建县有运营中心、乡(镇)有服务平台、村有服务站点、“一点多网、一网多用、双向流通、线上线下融合”的县域流通服务网络,畅通城乡上下行物流通道,增强农产品上行能力,全面推进乡村振兴。一是完善优化三级流通网络。在县级投资30亿元,建设占地2065亩的中国(安远)进出口水果产业园“橙中城”项目,建成1个电商产业园、1个脐橙交易中心、1个县级仓储配送中心,培育10家农产品仓储保鲜冷链物流企业,建有机械型冷库、气调库10万立方米;在乡镇建设综合服务站,打造方便居民购物消费和服务村级商品、快递配送的商贸流通枢纽18个;在村级建设综合服务社,通过输出采购、营销、配送等服务,叠加快递分发、农产品购销等多项服务,建成123个村级物流服务点。二是提升农产品上行能力。紧抓全省推进“互联网+第四方物流”供销集配体系建设的契机,注册成立第四方集配企业,并与县内大型物流快递企业合作成立“互联网+第四方物流”供销集配中心,建成3家供销集配网点(供销便民超市)并营业。实施智运快线“村村通”工程,开发运营服务县乡村, 链接“智运快线”的“智运商城”数字平台,让农民可通过“智运商城” 实时向县域内40.6 万消费者直播销售自家“小而散”的非标农产品,形成“智慧园区+智运商城+智运快线”新型电商物流模式,打通了农产品上行和工业品下行“最后一公里”,全县上行快递突破1600万单。三是完善农副产品供应链。采取“公司+合作社+农户”的经营模式,延长赣南脐橙等农副产品产业链。培育安远县橙皇现代农业发展有限公司和江西果然食品有限公司2家本土龙头果业企业,开发应用橙信通脐橙大数据平台,建成市级定点柑橘苗木繁育基地3家、脐橙数字化加工生产线59条,引进省内首条全球最先进果汁杀菌HPP超高压冷杀菌线,日生产冻鲜果汁100吨,填补了茶饮市场冻鲜果汁供应链空白,形成了从苗木繁育、良种良法、初级加工和深度加工,到大数据运用、物流配送的脐橙全产业链,带动了176个村股份经济合作社、12000余户果农致富增收。鼓励部分村级供销社弘扬客家“粄食”文化,发展食品加工产业。如,该县重石乡重石村供销社种植紫山药100余亩,引进紫山药面条加工厂,预计2022年获得营利15万元。

       四、探索多元发展路径,让村级集体经济“富”起来

       认真分析总结全国供销合作社系统实施“村社共建”助推村集体经济发展的典型案例和浙江省开展扶持村级集体经济发展试点的十大经验典型案例,结合该县的发展思路和资源禀赋,找准壮大村集体经济的发展路径,让各村找到适合本村发展的方向。一是开展抱团发展。县供销合作社社属企业捷惠农业服务有限公司与该县三百山镇虎岗村、版石镇版石村等13个村供销合作社合作建成安远供销嘀嘀农机服务中心,现已为全县1000多户农户近2万亩农作物提供农机翻耕、插秧、无人机植保等服务。2022年,嘀嘀农机服务中心预计可获固定经营性收入115.2万元,带动13个村股份经济合作社50万元以上的经营性收入。二是推动农旅融合。鼓励具有民俗民间文化、山水自然条件、历史人文等资源的村,实施旅游观光、农业采摘园、“农家乐”等项目。如,该县欣山镇古田村,距离县城区2公里,村级股份经济合作社通过流转村委会周边闲置土地,打造集种植观光和农趣体验等功能一体的现代化生态家庭农场,每年可为村集体带来10万元以上的经营性收入。三是发展特色产业。引导部分村供销社在生产加工、流通经营、农业社会化服务等领域开展符合村情实际的经营活动。如,该县高云山乡铁丰村合作社培育“天作塘”品牌脐橙,引入专业电商运营团队共建电商平台,建立“线上线下”销售渠道,并根据市场变化调整经营业务。2021年,该供销社选育上架新品32种,销售额146.9万元,获得保底分红收益8.5万元,社员每股分红1133元,同比增长35.7%。此外,该县引导部分村供销合作社出资入股无人机飞防项目,引进数据线加工企业,开展农资自营,与龙头企业共建高标准富硒蔬菜瓜果基地等,探索多元发展渠道,让村级集体经济“富”起来。(中共安远县委副书记 彭民生)

 

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