云南曲靖沾益区坚持把“一支队伍管执法”改革作为党建引领基层治理的创新性工作来抓，聚焦“执法权限不足，力量整合不够，执法效能不高”等问题，积极探索，勇于创新，采取“五个一”工作方法，推进“一支队伍管执法”改革工作落实落地。

      “一份清单”明权责。围绕基层实用、管用、常用标准，将执法程序简便易行、与群众生活密切相关的执法事项进行梳理集中。采取“委托+派驻”相结合的方式，将生态环保、自然资源、农业农村、应急管理、水务等区直部门部分执法事项委托至乡镇（街道），建立健全《乡镇（街道）执法事项清单》、行业主管部门责任清单。通过依法依规科学赋权，精准划定职能职责，有效破解基层有责无权、权责不等瓶颈。

      “一支队伍”强治理。整合现有执法力量和资源，在11个乡镇（街道）按照“7+N”的模式选优配强执法队伍。坚持党建引领，探索推进“党建+执法”模式，不断强化“党务、政务”联合驱动，“业务、服务”双向融合，通过“支部建在队上”，加强党对行政执法工作的领导，确保执法立场不移、方向不偏。强化业务素质能力培训，不断提升执法队员的软实力，锻造一支“外有型、内有魂”的高素质专业化队伍，不断提升基层治理水平。

      “一个标准”促规范。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”改革，落实行政执法人员持证上岗和资格管理工作要求。按照有关规定统一执法文书、标识和执法服装，统一执法流程，统一法制审核。同时将执法程序流程图、综合行政执法工作人员职责等相关制度上墙，确保基层执法规范有力。

      “一套制度”畅流程。建立“上下联动、横向协同”双向联办执法机制，加强对重大、疑难、跨区域案件查处力度。对技术要求高、专业性强的独立执法事项，由区级相关执法部门牵头，乡镇（街道）综合执法队密切配合，通过信息共享、联合调查、案情通报等方式，变“独立作战”为“协同作战”。建立“统一指挥、部门协同、快速反应、整体联动”的协调机制，推动基层综合行政执法规范化、制度化、协同化。

      “一张网络”提质效。收集汇总全区各部门和乡镇（街道）群众反映较多、办理较多的事项或需要多部门协同办理的事项，共计166项纳入“城市大脑”。依托沾益区“智慧城管”系统，推动区级各平台资源和信息的互联互通和数据共享，实现群众办事“一网通管”和“一网通办”，执法全过程记录、可视化监管，不断提升执法效能和质量，推进基层综合行政执法向数据化、信息化、现代化转型升级。（云南曲靖市沾益区党建引领基层治理办公室  李云）