近年来，云南省文山壮族苗族自治州富宁县认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，贯彻落实省委、省政府关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设，以及关于提升党建引领基层治理能力的实施意见要求，围绕责任体系、组织创优、干部提能、网格管理和“自治、法治、德治、智治”四治融合等五方面为抓手，补短板、强弱项、增亮点，全面提升党建引领基层治理水平。
聚焦责任体系，搭建党建促基层治理“大格局”。加强党对基层治理的集中统一领导，深入研究党建促基层治理工作，召开全县党建引领基层治理工作领导小组会议，下发《富宁县党建引领乡村治理试点工作方案》，每季度派发《富宁县党建引领基层工作领导小组重点任务清单》，以者桑平安村、花甲达木村等为示范点全力开展党建引领乡村治理试点建设工作。建立三级书记抓基层治理工作责任制，县委书记带头深入一线指导，县处级领导包保联系1个乡（镇）及职能部门，乡镇领导干部包保联系至少1个村（社区），示范带动各级干部抓实党建引领基层治理工作。在全县开展党组织书记抓党建促基层治理能力提升“擂台比武”活动3场次，多角度展示全县党建促基层治理工作亮点，推动党建引领基层治理能力水平全面提升。
聚焦组织创优，夯实党建促基层治理“主阵地”。充分发挥活动阵地“政治、中心、服务”三大职能，在13个乡（镇）和150个村（社区）建立了“一站式”党群服务中心，设置了各类功能服务室，建设了配套公共服务设施和活动场所。完成全县1个县级指导中心、13个乡（镇）综治中心、150个村（社区）综治中心，建有人民调解委员会171个，配备调解员6795人。成立以县委副书记为工委书记的边境地区大工委，在2个边境镇建立边境大党委，在抵边村小组成立党支部36个，在边境联防所成立党支部40个，不断强化提升边境一线党建促基层治理管理水平。在10个小区新成立业委会，6个小区新组建物委会，20个小区优化调整原有业委会，全县36个小区业委会或物委会全新“上线”运行。深化“社区吹哨、部门报到”协同联动机制，131余个县直党组织2400余名在职党员“接单”开展“三双”服务累计4.5万余小时，解决群众实际困难1.2万余件。
聚焦干部提能，筑牢党建促基层治理“桥头堡”。把选优配强村“两委”班子作为筑牢基层战斗堡垒的突破口，大力实施“领头雁”培养工程，通过“干部规划家乡”“人才回引计划”，向150个村（社区）“两委”班子换届培养输送致富能人型村（社区）干部56名。全额补贴学费支持109名村干部接受专科以上学历教育，150个村（社区）班子成员年龄、学历“一降一升”。坚持“请进来+走出去”的教育模式，分类分级培训基层干部8245人次，基层干部队伍抓党建引领基层治理理论素养得到强化提升。大力实施以“减岗增薪”为主体的大岗位制改革，切实提高村干部待遇，保持基层治理一线队伍稳定。持续选派驻村第一书记和工作队412人到乡村振兴一线岗位，帮助村组建强党组织、提升治理水平；大力实行“设岗定责”，让3643名农村无职党员“有岗有为”。
聚焦一网管理，畅通党建促基层治理“神经末梢”。探索推行党建引领网格治理“一张网”，发挥全县1606个基层党组织的领导核心作用和全县1万余名党员先锋模范作用，实行“五级网格管理服务”机制，县、乡、村、组、户（五至十户联防）精细划分五级网格15128个，建立村（社区）党员干部包联网格走访群众制度，遴选配备和培训“五级”网格长共15292名，覆盖全县10万余户43万余人。制作乡、村、组网格图2258张，党员干部建立网格工作群4000余个，县乡两级226余支志愿服务队伍下沉网格参与基层治理，构建了“城镇+社区+片区+小区+楼栋”“乡镇+行政村+村小组+微网格”的基层治理体系，打造“党建+网格化服务管理、村民自治、乡风文明建设”“综治中心+网格化+信息化”基层治理新模式，有效形成“一网兜住烦心事”的工作格局，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，全县群众的安全感、幸福感和满意度大幅得到提升。
聚焦四治融合，构筑党建促基层治理“共同体”。以“四议两公开”“一约四会”“小微权力清单”等制度为核心，探索推行“三资管理委员会”“志愿服务站”等自治群体，全面推行党组织领导下的基层自治体系，实现村子事情村民议，村子发展村民定。大力推进“警网融合”工程、“雪亮工程”提质改造升级、“慧眼工程”推广力度，创新普法宣传措施，组建“法律宣讲小分队”进基层宣讲，用“接地气”的语言多角度讲解相关法律知识，切实提高法治建设水平。切实强化党建引领德治建设，结合党员大会、每月主题党日活动开展文明乡风培育、和顺村风涵养、良好家风传承等故事宣讲，评选表彰“道德模范”“身边好人”“五美家庭”等300余户，运用“红黑榜”晾晒等做法，不断激发群众参与治理活力。以“智慧化”手段为抓手，在花甲乡创新推出“花甲一码通”，实现基层群众大小事“一码通办”，在易地搬迁点安康小区搭建集“物业管理、商铺入驻、居民生活”为一体的“安康智慧家园”，打通城市精细化管理的“神经末梢”；在边境乡镇设立“党政军警民”调度指挥中心，以边境治理组织化体系实现了“一网管边境”，不断激活基层治理智治能力。（中共云南富宁县委常委、县委组织部部长 吴昌颖）
