云南双江自治县充分发挥农村基层党组织政治功能和组织功能,着力探索以组织振兴推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴的有效机制,采取“4个3”工作模式,以坚强有力的基层党建引领高质量乡村振兴。
“三个体系”完善振兴机制。一是健全基层组织体系。按照构建上下贯通、执行有力的组织体系要求,一体推进各领域基层党组织建设,严格落实《党支部规范化建设成果巩固提升办法》,每年对660余个基层党组织的作用发挥情况过1次“筛子”,做实调整优化设置工作,适时排查整顿软弱涣散基层党组织,实现软弱涣散党组织动态“清零”,推动各级基层党组织都健全强大起来,为推动乡村振兴提供坚强的组织保障。二是健全乡村治理体系。始终坚持农村基层党组织领导地位不动摇,健全完善党组织领导的乡村治理体系,认真落实“123+1”联动治理体系。结合双江实际,持续推广运用好景亢村“五治助力五美”推进美丽乡村建设和闷乐村“党建引领+6”乡村治理经验,推进勐勐镇彝家村“全国乡村治理示范村”创建工作,着力培育一批充满活力、和谐有序的善治乡村。三是健全考核评价体系。始终把抓党建促乡村振兴作为乡(镇)党委书记抓基层党建“示范项目”的重要方面,作为党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容,把推进乡村振兴落实情况纳入科级领导班子和基层党建工作综合考评体系,从严从实进行考评,层层压实责任、逐级传导压力。
“三支队伍”充实振兴力量。一是建强乡村干部队伍。围绕实施乡村振兴选优配强乡(镇)党政正职,拓宽视野选拔乡(镇)领导班子成员,大力选拔优秀年轻干部,不断优化乡(镇)领导班子结构,确保全县范围内乡(镇)领导班子中35岁以下的达到30%,党政正职中35岁以下的达到15%,每个乡(镇)领导班子中至少有1名30岁以下的干部。持续抓好“领头雁”培养工程,建立村干部专业化管理长效机制,分层分类组织开展村干部能力素质提升培训,实施好村组干部能力素质“双提升”工程,持续抓好“农村优秀人才回引计划”,充分发挥乡(镇)青年人才党支部作用,着力打造乡村振兴骨干队伍。二是管好用好驻村干部队伍。结合实施“年轻干部工程”,认真落实好向原建档立卡贫困村全覆盖选派第一书记和工作队,向乡村振兴重点村、党组织软弱涣散村选派第一书记工作,并督促驻村干部队伍认真落实五项职责任务,充分发挥驻村干部在巩固拓展脱贫成果、接续乡村振兴方面的生力军作用。三是建强农村党员队伍。推动党史学习教育常态化长效化,深化拓展“党的光辉照边疆,边疆人民心向党”实践活动,持续加强农村党员思想政治教育和党性锻炼。实施“农村党员先锋行动”,推行无职党员设岗定责,划分党员责任区,设立党员先锋岗,积极引导广大党员在乡村振兴工作中主动亮身份,参与志愿服务。教育引导党员带头遵纪守法、遵守村规民约,带头践行社会公德和家庭美德,带头开展爱国卫生“七个专项行动”和人居环境提升“七改三清”,带头破除陈规陋习,移风易俗,推广健康文明生活习惯,模范带动周边群众养成文明生活新风尚。
“三项行动”选准振兴抓手。一是深化提升“万名干部规划家乡行动”。进一步规范和完善村党组织领导下的“自然村振兴理事会”,动态完善“人的资源、物的资源、问题清单、项目清单”4张清单。把发动干部回乡做规划作为党史学习教育“我为群众办实事”的一项重要举措,深化“万名干部规划家乡行动”,按照年度目标任务,全力抓好今年34个行政村的村庄规划编制工作,督促抓好规划落地的“后半篇文章”。二是深入推进 “智慧党建”行动计划。进一步完善“智慧党建”基础党务大数据、党员教育大数据、乡村振兴大数据,围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”5大振兴,运用“智慧党建”平台适时分析乡村振兴工作开展情况。三是抓好干部能力素质提升行动。面对新形势新任务需要,我县注重立足当前、着眼长远,大力培养和选拔能够建功“十四五”的领导干部,每年举办20期以上领导干部“四有四敢”能力素质提升培训班,继续拓宽干部“内外”培训渠道,加大“走出去”和“请进来”的力度,建好用好清华大学远程教学站,年内选派干部参加各类外出培训班30期以上,切实提升领导干部抓乡村振兴能力素质。
“三大保障”筑牢振兴基础。一是实施好集体经济强村工程。认真落实《双江自治县关于加快村级集体经济发展(2021年—2025年)实施意见》,2021年末,实现了全县77个村(社区)集体经济收入均达5万元以上,集体经济经营性收入占总收入比例达40%以上;2022年县级配套1250万元实施村集体经济项目25个,2019年来累计实施中央、省、市、县村集体经济项目89个,实现了所有村(社区)集体经济项目全覆盖,为推动“一平台三机制”建设以及乡村振兴工作打牢基础。二是实施好人才保障工程。认真落实《双江回引人才计划的实施意见》,建立外出优秀本土人才数据库,加强与在外人才的沟通和联系,拓宽挖掘乡贤渠道,积极引进乡村振兴、乡村旅游、农特产品加工、家政服务、电子商务等产业急需人才,确保年内全县回引不少于100名各类优秀人才。抓实双江自治县乡村振兴千人培训计划,围绕绿色产业、乡村旅游、非遗传承手工艺和生态文明等项目,年内完成培训1万人以上,着力培养一批新型职业农民。三是落实好基层有关保障政策。积极推行村级组织“大岗位制”,认真执行《关于建立村干部岗位补贴长效机制的通知》要求,原原本本落实好村级组织运转经费保障政策,健全医疗、养老、正常离任补偿、意外伤害险等保障体系,不断激发基层干部在乡村振兴中的干事创业热情。