党建引领是做好一切工作的基石。人民银行衡阳市中支坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实上级行党委和市委市政府各项决策部署,坚持以高质量党建引领各项事业高质量发展,积极探索“党建+”工作新模式,把党的建设贯穿于履职工作各环节全过程,牢固树立围绕业务抓党建,抓好党建促业务的工作思路,实现了党建与业务工作深度融合、同频共振、相互促进的崭新局面。
一、主要做法
(一)“党建+红色传承”,凝聚担当使命的奋进力量。中支党委持续做好柴山洲特别区第一农民银行“红色金融之源”出发地这篇文章,教育引导干部职工继承弘扬红色金融史中蕴含的爱国热忱、革命精神和为民情怀,自觉做有信仰、有情怀、有担当的新时代央行人。一是在提升中凝聚思想共识。制作《红色金融首创革命货币先河——柴山洲特别区第一农民银行》等专题片,配合中央电视台制作《红色金融路》,展现第一农民银行旧貌,传承红色基因。创办电子微刊《柴山洲》,集党员教育、资源共享、金融宣传为一体,凝聚合力共享共创。推动其被确立为湖南省三大“红色金融”教育基地之一,被湖南省委列为开展党史学习教育现场教学场地推荐名单,被中国金融思想政治研究会湖南省首家“红色金融教育基地”。二是在保护中夯实红色原点。成立红色金融旧址保护专班,多次实地调研并牵头政府相关部门召开座谈会共商旧址保护事宜。协调衡东县文物局拟定《柴山洲特别区第一农民银行旧址保护实施方案》,明确了申报国家级文物保护单位、旧址维修和周边基础设施配套工程建设、场景复原和遗物搜集等时间表、路线图和任务书,先后推动相关部门投入资金120万元完成旧址周边环境进行改造。三是在传承中厚植文化底蕴。以“柴山洲特别区第一农民银行”为背景,在中支办公大楼打造“红色金融之源”文化墙、党员活动室、党建文化长廊,让干部职工身临其境感受红色文化魅力。联合衡东县相关部门开展文艺作品创作及史料文物征集活动,收集制作口述历史5则,发掘用于平粜谷米的公平斗文物1件,征集到诗词、书法、绘画及剧本等文艺作品共计6幅(个)。举办中国“红色金融教育基地”揭牌仪式暨“红色金融之源”研讨会等活动,引导广大干部职工从红色金融史中汲取奋进力量。
(二)“党建+作风建设”,树牢为民服务的宗旨意识。
中支党委始终坚持以人民为中心的发展思想,积极践行群众路线,秉持以调查研究促进发展的理念,连续四年在全辖深入开展“走基层”专项活动,聚焦解决企业、群众急难盼愁问题,教育引导干部职工进一步改进工作作风,强化为民服务意识。一是强化顶层设计。充分发挥党委总揽全局的领导作用,制定专项活动行动方案,按照“严格标准搞调研、细致深入搞调研、实事求是搞调研”的总体思路,明确了活动的路线图、时间表、重点任务及责任清单。成立专项活动领导小组,由中支主要负责人担任组长,其他行领导担任副组长,抽调骨干力量成立工作小组,充分发挥青年干部职工主力军作用。多次召开党委会对专项活动进行安排部署、通报和督办,确保活动稳妥有序开展。二是突出问题导向。坚持用好“一线工作法”,由行领导带领干部职工深入园区、企业、基层一线等开展走访调研,通过座谈会、上门访谈、调查问卷等形式,围绕实体经济发展、房地产市场、乡村振兴、金融服务等重点领域开展调查研究,摸清企业、群众生产发展的真实金融需求,真正把问题的起因摸清、把问题的症状找全,坚决做到“问题在一线发现、政策在一线实施、矛盾在一线解决、工作在一线推进”。三是抓好成果运用。扎实做好调查研究“后半篇文章”,对调研中发现的问题,逐一梳理形成问题清单,对短期内能解决的,做到立即整改、逐一销号,对于一时难以解决、需要持续推进的问题,做到紧盯不放,一抓到底。今年以来,累计走访政府、园区、企业等70余次,帮助企业群众解决问题100余个。常态化将调研中的问题、方法、经验等素材挑出来,形成30余篇有条理、有观点、有建议的调研报告供上级行和地方政府决策参考,获得上级行和市委市政府主要领导充分肯定。
(三)“党建+严管厚爱”,营造风清气正的履职环境。
中支党委深耕“做好说好 向上向上”的行训,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,加强对干部全方位管理和经常性监督,落实“三个区分开来”,激励干部敢于担当、积极作为,激发干事创业的内生动力。一是加强警示教育。联合雁峰区人民检察院开展“奋进新征程 廉心向未来”联学联建活动,编发《纪律警示》8期,召开全辖警示教育大会,开展“以案明纪”大讨论活动等。持续深入开展重温“口袋书”、算好“四笔账”活动,严格落实员工异常行为“一月一提醒制度”,开展员工异常金融行为排查,教育引导干部职工廉洁履职。二是严格监督执纪。以政治监督为统领,着力抓好“两个责任”的落实,以谈心谈话为重点,压紧压实工作责任,坚持用制度管权管人管事。持续深化用好第一种形态,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,今年以来,共开展批评教育2人次、诫勉谈话1人次。三是突出示范引领。大力弘扬“做好说好 向上向善”的工作理念,召开“学思践悟二十大 比学赶超启新程”表彰大会、庆祝建党102周年暨“七一”表彰大会等主题活动,动员全行干部职工向先进典型学习,成学习先进、争当先进的良好风尚。四是狠抓教育培训。通过开展青年行员教育管理监督座谈会、“大兴调查研究之风”青年行员座谈会、“学党史·读红书·献良策”读书分享会等方式,充分利用党委班子成员工作经验丰富、工作方法娴熟等优势,通过言传身教,帮助年轻干部疑虑答疑解惑、掌握工作技能、创新工作思路、丰富工作方法。五是强化员工关怀。邀请医学专家不定期开展健康知识讲座、在全省率先落实育儿假、解决饮用水安全问题等,切实增强干部职工归属感和幸福感。开展“同心欢庆二十大 踔厉奋发迎新春”春节游艺会活动、“端午颂屈原 共铸爱国魂”主题活动等主题活动,进一步丰富干部职工精神文化生活。
(四)“党建+创新履职”,筑牢经济发展的重要支撑。
中支党委始终牢记基层央行履职初心使命,坚持把服务地方经济社会发展作为首要任务,持续加大信贷投入,不断提高金融服务水平、加大金融风险防控力度,为衡阳加快推进区域中心化进程注入源源不断的金融活水。一是支持实体有准度。印发《关于做好2023年衡阳市货币信贷工作的指导意见》,综合运用再贷款、再贴现等结构性政策工具,引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的信贷投放力度。截至6月末,新发放支农支小再贷款4.7亿元,办理再贴现13亿元,为符合条件的地方法人银行提供普惠小微贷款支持工具资金2946万元。着力破解中小微企业融资难题,推动举办政银企对接会39 场,签约惠及企业1034家,签约授信金额986.16亿元,促成湖南银行、交通银行湖南省分行、中国银行湖南省分行与衡阳市人民政府签订战略合作协议,计划在未来3-5年内提供不低于3200亿元意向融资。全面推进乡村振兴,突出支持特色优势产业,打造“产业引领、新型主体带动、小额信贷助推”的金融支持乡村振兴衡阳模式。截至6月末,涉农贷款余额1379.02亿元,新增125.90亿元,同比增长17.49%。聚焦保交楼保民生,配合衡阳市重点房地产项目风险化解,协助市政府积极推进“保交楼”专项借款落地,衡阳第一批保交楼专项借款项目35个,金额22.21亿元;第二批专项借款额度4.64亿,已经办理贷款手续3.59亿元。用好“保交楼”贷款支持计划资金,已推动全市银行机构共为5个“保交楼”项目提供配套融资2.84亿元,排全省第一。二是金融服务有温度。深入推进移动支付“双百工程”建设,成功创建3个移动支付示范乡镇和8个农村移动支付示范点。持续推进降费让利,全市累计实现支降费让利1200余万元,惠及小微企业及个体工商户近6.25万户。全面落实减税降费政策,确保惠企政策红利直达市场主体。截至6月末,办理增值税留抵退税业务65笔、金额3.43亿元;办理个税退税业务16.94万笔、金额1.09亿元。加强社会信用体系建设,创建极具影响力的农村信用体系建设衡阳县“梅花村”模式、常宁市“塔山瑶族乡”模式。发挥应收账款融资服务平台功能,督促金融机构因地制宜开展应收账款融资服务,截至6月末,促成中小微企业达成融资业务324笔,金额223.76亿元。深化外汇领域“放管服”改革,落实外汇管理“一站式”服务,帮助企业减少“脚底成本”。推动贸易外汇收支便利化试点工作,截至6月末,累计办理试点业务522笔,金额3.62亿美元。三是风险防控有力度。完善金融风险处置协调机制,多次组织召开专题会议研究耒阳两家法人机构风险化解工作,持续跟进衡州农商行票据案件进展,全辖高风险机构持续保持清零状态。制定《衡阳市关于进一步打击治理洗钱违法犯罪的实施方案》,主动深挖洗钱犯罪线索,今年以来推动公安机关以洗钱罪起诉9起、立案8起、判决1起。牵头开展金融放贷行业领域整治,排查移送1起涉黑重点可疑线索。认真贯彻落实“断卡反诈”专项行动,截至6月末,全市涉案账户1052户,较去年同期下降41.13%;新开账户涉案50户,较去年同期下降80.31%。积极推进胡某某等人非法经营外汇按的查办,目前首个非法买卖外汇交易对手李某的7.76万元的处罚款已缴款到位。稳妥化解金融消费纠纷,累计受理“12363”及现场投诉69件、66件咨询,“12345”转办投诉253件,办结率100%,群众满意度达95%以上。
二、取得成效
(一)全面从严治党更加深入,推动工作作风实现大提升。今年以来,累计开展党委(扩大)会学习42次,党委理论学习中心组学习4次,“三会一课”学习102次,在全辖营造了学习党的二十大精神和新时代中国特色社会主义思想热潮。通过表彰先进典型,发挥榜样示范引领作用,引导全体干部职工知责于心、担责于身、履责于行,在工作中发扬敢为人先、勤恳敬业、拼搏创新的工作作风,坚定了敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心。鲜明树立重实干重实绩的选人用人导向,推动干部职工把全部精力放在想干事、干实事上,善于调整工作思路、转变工作理念、创新工作方法,找到解决问题、应对困难的最优解。多年来,全辖员工异常行为继续保持零新增态势,未出现违纪违法事件。
(二)金融政策落实更加高效,服务经济发展取得新成效。截至6月末,全市各项存款5704.97亿元,同比增长10.7%,较年初新增存款443.50亿元,余额及增量均排名全省第一(长沙除外)。全市各项贷款余额3439.54亿元,同比增长11.7%,较年初新增232.71亿元。全市贷款加权平均利率4.72%,同比下降0.63个百分点。其中,制造业贷款余额209.18亿元,同比增长22.4%;较年初新增40.11亿元。普惠小微企业贷款余额441.01亿元,同比增长21.2%,较年初新增56.53亿元;民营企业贷款余额809.18亿元,同比增长16.8%、增速较去年同期快3.6个百分点,较年初新增98.98亿元。各类金融风险得到有效化解,截至6月末全市高风险机构保持清零状态,银行业不良贷款余额70.35亿元,不良率2.07%,为全市经济发展提供坚强有力的金融支撑。
(三)工作业绩亮点更加突出,助力争先创优开创新局面。通过以“党建+”为抓手,极大的激发了全体干部职工干事创业的热情,进一步挖掘了干部职工争先创优的潜力,奋力谱写了中支履职事业新局面。今年以来,中支荣获总行级荣誉1项,省级荣誉17项、市级荣誉11项,11项工作被上级行以书面或其他形式点名表扬,49项工作被《学习强国》《金融时报》、人民论坛网等重要媒体推介,4篇专题报告得到市委市政府主要领导肯定性批示。被授予全市绩效考评优秀单位、全市禁毒工作先进单位、全市信访工作优胜单位、全市优化营商环境工作先进集体等荣誉,全辖“做好说好、向上向善”的履职氛围得到进一步升华。
三、几点体会
(一)坚持政治统领是抓好“党建+”模式的根本保证。坚持党对金融工作的全面领导,是中国特色金融发展的本质特征。要始终坚守人民银行首先是政治机关定位,发挥党委“把方向、管大局、作决策、保落实”的重要作用,团结带领干部职工为基层央行事业发展贡献力量。只有方向对了,后续工作才能顺畅。如在加强机关党建工作中,将原有的8个党支部调整为按科室设置17个党支部,选优配强党支部书记、委员,切实做到“把支部建在科室上”,进一步推动党建工作与业务工作深度融合,实现党建引领业务发展。
(二)坚持实事求是是抓好“党建+”模式的基本遵循。实事求是是马克思主义的根本观点。在抓党建工作中,要始终坚持实事求是,一切从实际出发,用事实说话,用数据说话。要因地制宜,以解决实际问题为导向,循序渐进,不搞一刀切。如在加强农村信用体系建设过程中,坚持立足衡阳实际,按照“政府主导、人行牵头、多方参与、服务乡村”的思路,将农村信用体系建设与乡村治理、经济发展等有机结合,创建了极具影响力的“梅花村”、“塔山瑶乡”模式。在联点帮扶村走访调研,了解到当地村民种植的经济作物黄贡椒有想法没办法时,及时帮助创建“基地+农户”的发展模式,一年就扩大了规模,并组织干部职工和全市金融机构通过“以购代捐”“以买代帮”的方式,帮助村民打通销售渠道,赢得当地村民的一致好评。
(三)坚持群众路线是抓好“党建+”模式的根本路线。群众路线是党的生命线和根本工作路线。要始终站稳群众立场,走近群众更要走进群众,做到想问题、找办法坚持从群众所盼所需出发,把群众满不满意、答不答应、高不高兴作为衡量工作的标准。如在连续四年的“走基层”活动中,结合形势的变化,一年一个重点,紧紧围绕群众需求进行,2020年是“走基层、集民智、督落实、促创优”;2021年是“走基层、大调研、解难题、优服务”;2022年是“走基层、督落实、促发展”;2023年是“走基层、送服务、解难题、促发展”,一年接着一年走,走出了实效,走进了老百姓的心里,老百姓和企业纷纷写来感谢信、赠送锦旗的情况就充分证明了这一点。
(四)坚持务实创新是抓好“党建+”模式的重要基础。一方面,要注重实际。增强党建工作的计划性、针对性、实效性,结合实际,落实具体工作,开展具体活动。另一方面,要追求创新。不断创新党建工作方式方法,增强创新的系统性和实效性,形成一批党建工作经验,树立了一批特色品牌。如在加强员工异常行为管理中,在全省首创《算好“四笔账” 做个明白人》员工行为规范教育口袋书,引导干部职工主动算好政治账、经济账、家庭账和荣誉账,自觉遵纪守法和强化行为管理,从源头上杜绝异常情况发生。(中国人民银行衡阳市中心支行党委书记、行长 蒋国政)
