党的二十大报告明确提出：“促进中医药传承创新发展”“提升生态系统的多样性、稳定性、持续性，加快生态保护和修复工程”。这一明确论断为我们大力发展中医药事业，增进人民福祉指明了前进方向，也为榆林中药材发展，开展矿山生态修复提供了根本遵循。
自2019年以来，我们团队查阅了大量文献资料，走进田间地头，足迹遍布榆林12个市县区，召开座谈会20余次，走访种植户近300人，重点对全域酸枣和其他道地药材野生资源分布、人工种植、产业现状、市场潜力及土壤、气候、水资源等10多个方面进行了全面调查与分析，编写了《榆林市十四五“双枣”产业发展规划》《榆林市十四五中药材产业发展规划》，发表调研文章近10篇。其中《小酸枣可做成大产业》被榆林市委工作简报2022年第9期刊发，中省媒体全面报道，网民累计点击量达100万+人次。2022年10月2日，《坚定黄河自信佳县自信 自觉扛起“小酸枣大产业”重任》一文冲上今日头条热搜榜单第七名。
团队专家一致认为：“榆林自然禀赋优越，中药材种植历史悠久，道地药材种类丰富，气候条件适宜，黄土层深厚，发展中药材产业潜力巨大。”见图（一）榆林道地药材分布图。
图（一）榆林道地药材分布图
产业优势
调研得出：榆林发展中药材产业具有得天独厚的优势，是我省其他地方无法替代的。
一是土地资源充沛。榆林位于黄土高原与毛乌素沙漠交汇处，自然条件恶劣，大量农村人口进城务工，土地撂荒，适合发展优质药材土地资源较多，土壤无重金属、农残污染，符合新《中国药典》标准，为榆林地区这片净土发展高品质中药材产业提供了战略契机。
二是气候条件适宜。榆林位于北纬36度57分-39度34分，东经107度28分-111度16分，海拔为1000-1500米，光热资源丰富，昼夜温差大，年均降雨量400毫升左右，适合多种农作物，特别是中药材的生长。榆林被认为是陕西的“沙漠粮仓”，是现代农业和特色中药材发展的理想之地。
三是野生资源丰富。根据榆林县（榆阳区）、神木、佳县等《县志》记载，全境出产药材多达456种，其中录入《陕西道地中药材》有12种，而酸枣的经济效益最为明显。
四是酸枣品质优良。野生酸枣陕北人称“圪针”，在沿黄地区分布面积最大、种群最多。是中国酸枣种类中活性成分高的品种之一，果仁内含有皂苷、脂肪油等药用成分，酸枣仁药用有效成分名列全国前茅。目前，当地的酸枣仁价格涨至800-1000元/公斤。
五是区位优势明显。榆林有专用机场，航运、陆运发达，交通便利，为打造“西部中药材集散交易中心”，促进“国内国际双循环中药材高质量发展”提供了便利条件。见图（二）榆林区域位置说明。
图（二）榆林区域位置说明。
六是群众积极性高。药材种植主要集中在子洲、定边、清涧、佳县、榆阳等南部区县，品种有黄芩、黄芪、远志、甘草、柴胡和酸枣，2022年，仅佳县采收酸枣产值已达到2.56亿元。截至目前，榆林全域中药材种植面积达48.3万亩。
几个短板
对标市场需求和高质量发展，全市中药材产业发展存在以下
问题：见图（三）榆林市产业结构占比分析
图（三）产业占比分析
一是思想认识方面。“这里的生态很脆弱，历史的欠账总是要还的”。站在历史的拐点，下一个一百年，榆林面临产业升级和城市转型的“双重”压力，作为经济社会发展的主导者，思想还不够解放，守正创新做的不够。
二是高质量发展方面。面临着“五大矛盾”：减少地下水超采问题、土地撂荒问题、提高农民收益问题、解决矿山生态修复及历史欠账问题和产业转型问题。农业标准、认证、认可和检测工作基础薄弱，农业品牌过少，榆林在握紧拳头，创新品牌方面空间很大。
三是中药材产业方面。多以企业和农户“粗放式”生产为主，创新能力太弱。一产大而弱，二产小而少，三产弱而缺，无法形成产业链供应链，市场竞争优势不明显。
四是基础条件方面。通过榆林多个样区调查与采样、土壤物理、化学和微生物特性诊断与分析，黄土地（包括矿区）、沙地及土石山区土壤结构障碍、化学退化、生物退化等问题突出，需要高度关注。
五是酸枣产业方面。缺优质种子种苗、缺少示范基地、缺少技术标准、缺乏技术人才、缺少采收机械等；无产业链供应链、无成熟龙头企业、无交易市场、无有竞争力的产品、无有影响力的品牌等矛盾突出。
六是政府投入方面。由于缺乏政府项目支撑，难以在关键技术上取得新的突破，实现标准化、规模化推广，需要财政资金支持。
随着中医药战略地位的提升和国家《促进中医药传承创新发展意见》《“健康中国2030”规划刚要》的出台与实施，为优质药材生产赢得了巨大的市场。见图（四）中国中医药大健康产业市场规模预测（万亿元）
图（四）中国中医药大健康产业市场规模预测（万亿元）
意见建议
几年的调研与实践，我们围绕药农“急、难、愁、盼”等问题和政府关切，在榆阳区鱼河峁镇冯茶庄村，建成了榆林市首个中药材GAP示范基地和酸枣良种选育种苗繁育基地，这是榆阳区“生态创新＋互联网”迈出的第一步。
图（五）鱼河峁镇示范基地
基地建成后，将承担省级相关部门“道地药材种质资源保护和品种选育技术创新与示范”等多项重点任务，主要探索“粮药套种”“药药套种”“仿野生种植”“林下种植”等生态种植模式。为破解“五大”短板提供科技支撑，为当地中小学生进行中医药科普教育提供课堂。据此，提出以下几点意见建议：
一是立足“小酸枣大产业” 打造优质药材品牌
“永远站在绝大多数劳动人民的一面”“守江山，守的是人民的心”，坚定黄河自信，强保护、强科技、强标准；做品质、做品牌、做品味，使领袖教诲和实践经验，自觉成为大家的共识。见图（六）小酸枣助力乡村振兴座谈会。
在保护上，重拳出击，制止“采青抢青”；在发展上，科学推进，防止“一哄而上”和“一刀切”；在创新上，抓住种业，建立酸枣种质资源库。建设符合国家GAP标准的现代酸枣产业园，落实党的二十大精神，引领农业发展转型升级和提质增效。培育符合产业发展规律的新型市场主体，组建龙头企业、中小企业、合作社和家庭农场组成的联合体企业，建立红枣、酸枣产业联盟。立足全球视野，紧抓国民认知，搭建面向国际强化国内的数字化传播、销售和服务等一体的综合网络平台。同时，在培育健康品牌、生态品牌、持久品牌、创新品牌和服务品牌上下功夫，打造以佳县为代表的“葭州酸枣”品牌。让佳县的“枣”文化像“东方红”一样唱响黄河、唱响中国、唱响世界，让佳县酸枣成为生态树、健康树和富民树。
二是立足国内大市场，破解当前“五大”短板。中药材具备耐旱、节水、生态与经济价值高等特性，能很好的解决“五大”问题。比如，沙棘、酸枣等，既是中药材，又是保护生态环境的“先锋树”，具有显著的生态和经济效益。完善中药材及农业生产标准体系、中医药服务标准体系，探索生态修复标准化模式，夯实生态保护和国土资源的物质基础。
三是立足经济稳增长，实现全产业链全价值链全生命周期的农业绿色大循环。严格按照GAP标准从种子种苗、规范化管理和产地加工等基础做起，提升创新能力，做强酸枣、黄芪、甘草等道地药材全产业链。“自力更生艰苦奋斗”，榆林有能力将中医药产业做到千亿级，带动产业向绿色转型，向环保迈进，向高品质提升。
四是立足“中医药守正创新”，抓源头抓品质，“好土壤种出好药材”。基于生态学理论和“减肥减药增效”要求，以药材质量与药性形成规律为基础，培育和优化种植系统关键环节的生态要素，实现优质、安全、高效的药材生产方式，实现中药材生态种植产业化。加强大市场监管工作的服务职能，在抓农业标准化建设上多点发力，提高产地药材的品质和竞争力。
五是立足长远发展，加大财政支持。加大资金投入，用实际行动保证中药材产业刚性发展。推动矿山生态修复地方立法；完善产业发展机制，健全监管、评价和服务体系；创新中医药管理模式，开展产业规划、品牌建设和推广传播等软课题研究，提高中药材产业参与竞争的硬实力和软实力，为全面推进现代化建设贡献榆林力量。（文/高晓军 李忠宏 姬跃飞 许 君 王红雷）
