今年以来，湖南省益阳市桃江县三堂街镇充分发挥党建引领作用，全面推进村（居）民代表常态化联系服务群众工作，动员全镇16个村（社区）共1338名村（居）民代表对15067户农户开展了第一轮全面覆盖的集中走访，进一步融洽了党群关系，完善了基层治理体系，提升了乡村治理水平，实现了党群连心零距离。

       一、联系到户，覆盖有广度。

       一是织好网。全镇按照“大稳定、小调整”的原则，建立“乡镇联村（社区）班子成员—村（社区）“两委”成员—村（居）网格长（小组长）—村（居）民代表—群众”的五级包干责任体系。各村（社区）、网格（小组）等工作力量全面下沉，专兼职网格员数量 500余人，村（居）民代表1400余人，履行“一员多岗”的工作职责，形成“以网格联系代表，以代表服务群众”的网格化管理模式。

       二是分好工。镇党委书记担任三堂街镇村（居）民代表联系服务群众工作推进小组组长，镇联村（社区）班子成员、村（社区）党组织书记担任各村（社区）工作推进小组正副组长，各网格长（小组长）建立村（居）民代表工作小队。每个网格根据就近原则与实际情况，充分发挥党员与入党积极分子先锋模范作用，择优推选若干名村（居）民代表，每名村（居）民代表联系服务5-15户左右群众。

       三是结好对。重点人群如脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点户采用镇村两级双重联；其余8类重点户由村干部、“两代表一委员”等分类深入联；普通家庭根据网格划分，由代表实现网格全面联。

       二、代表下村，走访有深度。

       一是推行“五个一”措施。镇班子成员带头开展联点工作，通过“明确制定一份发展蓝图、开展一次全面调研、进行一次集中走访、进行一次民情恳谈、解决一种实际困难”等“五个一”措施推进村（居）民代表联系服务群众工作跨上新台阶。各级党员干部深入各村（社区）、以点带面，掌握基层情况，解决实际问题。

       二是开展大走访。组织联户代表开展“入户大走访、入户拉家常”集中走访活动，逐户进行镇域全覆盖入户走访，并发放“民情连心卡”。日前，围绕医保收缴、疫情防控、森林防火等工作，已组织代表2000人次上门入户，发放“民情连心卡”1万4千余份，16个村（社区）实现入户走访全覆盖。

       三是提供大支持。在各村（社区）党组织中全面开展结对共建活动。根据村（社区）需求，提供宣传栏、民情小黑板等宣传工具并开展镇域广播讲话，扩大政策知晓程度。镇党委研究推进工作4次，召开专项会议讨论2次；镇党建办开展镇级业务培训2次，下村指导业务20余次。同时，为村级宣传、走访工作提供了经费支持，并在积极制作后续激励机制，为全面开展村（居）民代表联系服务群众工作提供有力支持。

       三、措施务实，联户有温度。

       一是拉一回家常。村（居）民代表与联户群众一同召开家庭恳谈会，与群众同坐一条凳、同围一张桌，作为邻里乡亲，了解群众家庭深层情况，摸清群众心底最关心的问题，做到入家门更入心门、解话愁更解心愁。

       二是送一套“政策”。继承“五个到户”政策宣讲模式，由镇村两级组织村（居）民代表学懂“惠民政策”，再由村（居）民代表向联户群众说清政策如何应用，并在后续发放“政策口袋书”“政策明白卡”，做到“惠民政策”入口袋，人民群众懂政策。

       三是解决一批“急难愁盼”。建立民情收集处置机制，对群众反映的具体问题，能及时解决的立即解决。对不能当场解决的具体问题村（社区）党组织积极创造条件努力解决，并及时向群众做好解释工作，并收集整理成民情台账，逐级向上一级党组织反映。

       四、机制明晰，组织有力度。

       一是责任机制明确。构建代表负责联系、村（社区）负责组织、镇级负责统筹的工作机制，村（社区）党组织每月召开 1 次民情分析扩大会议，邀请村（居）民代表列席参加，分析研判社情民意收集和解决情况，听取村（居）民代表意见建议；镇党委每月召开 1 次民情分析会，帮助解决村里的突出问题。同时，每月召开讲评会，征集“民情小故事”，推广好典型好做法。

       二是反馈机制快。代表每月至少 1次以上登门了解联系群众的生产生活情况，及时掌握群众的思想、工作情况。日常工作中，网格员、村（居）民代表和遇到突发事件，随时上报具体情况。

       三是考核机制严。将“村（居）民常态化代表联系服务群众”工作列入基层党组织书记述职评议考核，健全群众评议办法，通过下村走访、民情解决情况调研等方式，把“评判权”交给群众，让两级干部与村（居）民代表有压力更有动力。(供稿：湖南省益阳市桃江县三堂街镇人民政府)