“枫桥经验”是源于基层治理的实践探索,其核心要义是“发动和依靠群众,实现基层自治”。这一经验首次提出是在上世纪60年代初,经过数十年的创新发展,已经从最初的“四项制度”发展到现在的“六项机制”,成为新时代基层治理的典范。“枫桥经验”之所以历久弥新、经久不衰,最根本的原因在于它始终贯穿着“群众路线”这一灵魂,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点,真正做到了“一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去”。
坚持党建引领,凝聚治理合力。党的领导是“枫桥经验”最鲜明的特质。党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心,是最高政治领导力量,各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导。在基层治理方面,要做到把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面,健全完善党建引领下的基层组织形态,发挥基层党组织在各类组织和各项工作中的统领作用,实现党的组织和工作全覆盖,强化基层党组织的领导力、组织力、执行力,把党的领导落实到基层治理当中,实现思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致,进一步增强基层的创造力、凝聚力、战斗力。
做实群众工作,厚植治理基础。群众路线是“枫桥经验”的核心灵魂。在实践中,要把群众路线作为加强基层治理的重要法宝,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,紧紧依靠群众开展基层治理。通过做实群众工作,充分了解群众的诉求和期盼,解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时,通过加强宣传教育,增强群众的思想认识和法治意识,增强群众的获得感、幸福感、安全感。最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素,做到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。
创新治理方式,提升治理效能。多元化治理是“枫桥经验”的重要特征。在基层管理上,要发挥政府、市场、社会等各方作用,形成共治共建共享的基层治理格局。通过引入专业化的社会组织和市场力量参与基层治理,提高治理的专业化水平。同时,通过加强基层协商民主制度建设,完善基层群众自治制度,提升基层自治能力和水平。推动更多法治力量向引导和疏导端用力,完善预防性法律制度,坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,更加重视基层基础工作,充分发挥共建共治共享在基层的作用,推进市域社会治理现代化,促进社会和谐稳定。
强化科技支撑,注入治理动力。信息化是“枫桥经验”的重要推动力。自21世纪以来,我国的信息化产业飞速发展,已经融入我们生活的方方面面。中国已经进入信息化社会,截至2023年6月,我国网民数量已达10.76亿。在当今的时代背景下,只有注重运用现代信息技术手段,提高基层治理的现代化水平,建立信息化平台,实现信息共享、快速反应和高效处置,加强网络安全保障和信息化建设,才能提高基层治理的规范化和法治化水平,为新时代“枫桥经验”提供新的动力。
“枫桥经验”所蕴含的“党建引领”“群众路线”“多元化治理”“信息化支撑”等核心理念,为新时代加强基层治理提供了重要借鉴和参考。在实践中,我们应结合自身实际不断探索创新,使“枫桥经验”在新时代焕发出新的生机活力。(云南省云县茂兰镇人民政府 朱勇)