江苏灌南县堆沟港镇兴港中心村始建于2006年,9个村拆迁后均安置于此,辖区面积2000余亩,现有居民3万余人,商铺463户,农贸市场1个,学校1所,幼儿园3个。随着发展规模壮大,面临着人口复杂、设施老化、人口密度高、来源复杂等诸多挑战,社区治理诉求愈加凸显。

近年来,堆沟港镇党委充分发挥党建引领基层治理作用,不断健全组织体系、完善工作机制、强化精准服务,蹚出了一条极具成效的基层治理新路。

一、健全组织体系,将各方力量拧成“一股劲”

一是发挥“联合党群服务中心”作用。建立健全协商议事、协同办公工作机制,辖区9家村(社区)组建兴港中心村“联合党群服务中心”,建立18个服务岗,聚焦党建工作交流、社区发展规划、民生项目推进等重点议题,定期召开议事会,把“社区事”作为“分内事”,增强社区党员居民共同参与社区建设与服务的责任感。

二是发挥网格党支部作用。建立健全社区网格化管理和服务机构,划分9个网格党支部,同步成立23个网格党小组,构建“党支部-网格党小组-党员中心户”管理体系,将党员群众紧密结在“网”中。通过“网格党小组+网格员”的模式,不定期召开民情座谈会,形成了广覆盖、高效率的民情民意收集网络和协调处理体系。

三是发挥社会组织作用。探索新就业群体、社会工作者和志愿者等参与基层治理的有效途径,带动孵化11个志愿服务队,探索“1+1+N”联动机制,开展党支部+党小组+社区网格员、离退休老党员、在职党员、社区片警、物业保安的服务队伍,密织居民小区服务网,真正做到“社区吹哨、多方报到”的机制。

二、完善工作机制,把社区治理下成“一盘棋”

一是网格赋能精细治理。细化网格管理,23个网格配备专业网格员,手持智能终端全时段巡查,收集社情民意、排查安全隐患,采集更新基础数据,构建社区“数字画像”。一旦发现邻里纠纷、房屋漏水等问题,依托网格管理系统精准派单,相关责任人迅速响应处理。今年以来,通过网格高效处置各类事务300余件,社区治理精细化水平显著提升。

二是协商民主凝聚合力。健全议事协商制度,围绕涉及群众切身利益的问题,如修桥筑路、房屋改造、重点工程、土地补偿、村级债务化解等,广泛开展“百姓金点子议事会”“流动小马扎”等村民说事活动,让居民代表全过程参与各项工作的管理和跟踪,监督矛盾的讨论和处理,充分发挥群众事后监督的作用,有效地化解各类矛盾。

三是三治融合促进和谐。建立完善居民自治章程,完善居民公约,成立业主委员会、志愿服务队等自治组织,参与社区日常管理与活动组织;联合司法部门定期开展“法律进社区”活动,设置社区法律援助站,为居民提供法律咨询与纠纷调解服务;积极宣传“江苏好人”、“灌南好人”的先进事迹,用身边榜样传递正能量,以“三治”协同营造和谐有序社区氛围。

三、强化精准服务,让党群共融联成“一条心”

一是整合力量下沉一线。镇党委推动机关干部、执法人员下沉社区,在兴港中心村设立小区办,公安、城管、市场监管等多部门协同办公。每周召开联席工作会议,集中研究解决社区环境卫生整治、商户违规经营等难点问题。如在整治商业街乱摆摊点行动中,下沉人员联合行动,短期内实现街面整洁、经营有序。

二是激活数据赋能治理。建立数字化综合指挥平台,涵盖人口信息管理、设施报修、矛盾纠纷上报等多个功能模块,以网格化管理为基础,实施“雪亮工程”,统一指挥、统一行动。居民通过手机端便捷反映问题,社区工作人员实时接收处理,系统全程跟踪进度、自动提醒办结时限,实现从 “经验治理” 向 “数据治理” 转变。

三是盘活资源服务民生。积极争取上级资金与政策支持,对老化的基础设施全面改造,新增停车位60个,新栽红叶石楠等树木300余株,翻新沿街商铺立面,修缮社区道路,提升居民生活便利性,切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。针对老中青幼不同群体创新开展“爱心义诊”、“丰收运动会”等文化活动15场次,丰富辖区居民精神文化生活。

（江苏省灌南县堆沟港镇  张鲁霞  陈旺盛）