【摘要】习近平总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”为认真贯彻落实习近平总书记关于基层党建的重要论述，有效破解党建工作与业务工作“两张皮”问题，昭通市纪委市监委机关进行了积极探索，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，创新开展了“累积分兑红旗”先锋行动，把党建工作和业务工作结合融合，让“小”积分发挥“大”作用，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。
昭通市纪委市监委机关组织开展“累积分兑红旗”先锋行动，坚持以政治建设为统领，以抓好机关党建促纪检监察业务发展为主题主线，围绕学习创新、荣誉争先、服务中心、为民服务、践行文明、助推群团6个方面组织各支部开展“累积分兑红旗”活动，着力解决少数党员理想信念动摇、先锋模范作用不强、纪律松散、作风漂浮、工作拈轻怕重等问题，激励党员保持先进性和纯洁性，真正使机关党建严起来、活起来、实起来、强起来，发挥党建工作在纪检监察工作中的示范引领作用。
【背景】近年来，昭通市纪委市监委积极探索机关党建工作路径，虽然找到了“党建+”的路径和方向，但党建工作与业务工作同向聚合、深度融合效果不明显，依然存在“两张皮”现象，究其原因，主要有；一是思想认识不到位，一些领导干部认为业务工作比较实、党建工作比较虚，存在重业务轻党建的思想倾向，因此在谋划和推进工作时就难以做到党建工作与业务工作深度融合，出现抓业务工作比较硬、抓党建工作比较软的状况；二是履职尽责不到位，一些党组织书记履行党建工作第一责任人不到位，党建工作存在表面化、形式化问题，浮于表面，难以真正与业务工作深度融合。这些问题很大程度上制约了机关党建同业务工作的融合发展。2019年党中央专门印发了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，召开了我们党历史上第一次中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。讲话从新时代党和国家事业发展全局的高度，深刻阐明了新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务、重点工作、关键举措，对加强和改进中央和国家机关党的建设作出了全面部署，为推动新时代中央和国家机关党的建设指明了努力方向、提供了根本遵循。昭通市纪委市监委机关认真学习贯彻落实，坚持以习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神为统领，立足政治机关工作实际，找准机关党建存在的困难、面临的新情况，坚持与时俱进、守正创新、破解难题，不断探索机关党建工作思路和方法载体，创新开展“累积分兑红旗”先锋行动，助推机关党建、业务在融合发展中相互促进。
【主要做法和成效】一是项目化拟出行动内容。“累积分兑红旗”先锋行动按照“规定动作”和“自选项目”来罗列出先锋行动内容，在支部完成“三会一课”、主题党日、党员积分管理等“规定动作”的基层上，结合委机关工作实际，重点从学习创新、荣誉争先、服务中心、为民服务、践行文明、助推群团六个方面列出“自选项目”，每个自选项目下又有详细的内容和要求，保障先锋行动能操作、能落实。如，学习创新项目明确，各支部在学习贯彻习近平同志新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记在历届中央纪委全会上的重要讲话精神，创新开展“主题研讨”“新时代宣讲”“巾帼大宣讲”“青年论坛”等学习活动，主题鲜明、实效明显的给予积分。又如，服务中心项目中明确，各支部在党风廉政、乡村振兴一线、疫情防控、创文创卫、经济建设等各项工作中，紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署及各级党委的中心工作推进党建工作，开展工作亮点突出，以经验推广的给予积分。再如，荣誉争先项目中明确。各党支部及所设党小组、所有党员，在业务工作及其他领域获得中央、省市先进表彰的，均可为支部计积分。通过分类建立行动项目，清晰的罗列出先锋行动的目标任务、内容要求等，机关各支部在开展工作时有的放矢，不仅能较好的完成“规定动作”，同时还能结合工作实际总结提炼党建工作的创新做法，激发党务干部的积极性、创造性，以务实管用的举措推动党建工作和业务工作深度融合、相互促进、共同发展。
二是清单化明晰行动标准。“累计分兑红旗”先锋行动把项目积分要求、标准、分值等进行清单化明晰，明确机关各支部全年以完成“三会一课”为基础，即党员大会积4分，支委会议积12分，党小组会议积12分，党课积4分，基础积分合计32分，缺少一项扣除相应的分值。其余积分根据支部开展学习创新、荣誉争先、服务中心等六项“自选项目”的情况再累计积分，每开展一次活动对应得相应的分值，积满5分兑换红旗一面。如，为民服务兑积分清单中，各支部到共建社区、乡村振兴联系点等开展“党旗在基层一线高高飘扬”“我为群众办实事”“雷锋日”“敬老月““除陋习、树新风”“爱国卫生树党旗”等活动，每开展一次活动积2分。又如，荣誉争先兑积分清单中，各党支部及所设党小组、所有党员，在业务工作及其他领域获得先进表彰的，累计积分。获得市委、市纪委或其他市级先进表彰积5分，获得省级先进表彰积10分，获得国家级先进表彰积15分。再如，助推群团兑积分清单中，各支部围绕把群团组织建设成为“职工之家”“青年之家”“妇女之家”，积极主动开展形式多样的活动，每开展一次积2分。通过累计“小”积分，机关各支部把党建工作“硬任务”变成日常“软指标”，由“硬性命令”转为“正向激励”，累积分兑换的一面面小红旗，成为各支部每名党员心中的最大荣誉，增强了党员的参与感、荣誉感，发挥了党员的先锋模范作用。
三是刚性化进行评比考核。“累积分兑红旗”先锋行动按照季度评比、年终考核的方式进行评比考核，市纪委市监委机关党委按季度把各支部完成“规定动作”和“自选项目”积分兑红旗情况在委机关大院“光荣榜”进行张榜公示，把各支部的季度成绩单拿出来“晒一晒”“比一比”，同时，也将各支部的差距拿出来“亮一亮”。通过季度评比公示，让小小的积分兑红旗“光荣榜”，成了各支部间争先进位的活力场。为了获得到更多的小红旗，各支部书记带头研究，认真谋划，切实履行好“第一责任人”责任，围绕支部工作实际，亲自带头策划支部活动，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。支部党员积极性、荣誉感也得到有效调动，积极参与到支部组织的各种学习活动中去，办理了一批让群众看得见、摸得着、感受深的好事实事，形成干部带党员、党员带群众的良好局面。“累积分兑红旗”先锋行动除了按季度开展评比外，还把“累积分兑红旗”先锋行动开展情况纳入市纪委市监委综合考核内容，确保先锋行动取得实效。通过开展刚性化的评比考核，各支部主动把“累积分兑红旗”先锋行与业务工作结合起来，有效破解党建业务“两张皮”现象，促进了“模范机关”建设，增强了党员干部的创新意识、服务意识、争先意识、拼搏意识。
昭通市纪委市监委通过开展“累积分兑红旗”先锋行动，机关各支部间你追我敢，共同发力，不断推动党建工作和业务工作融合发展，同频共振。近年来，市纪委市监委机关先后被评为全国文明单位、云南省第三批民族团结进步示范单位、云南省模范机关创建示范单位、云南省纪检监察系统先进集体、昭通市模范机关创建示范单位、“书香昭通”全民阅读点等，机关第一党支部还被省委组织部命名为“规范化建设示范党支部”。
【经验启示】“小”积分撬动党建“大”提升，一是得益于市纪委市监委常委会对机关党建工作的重视。市纪委常委会明确机关党建分管领导、机关党委书记、支部书记抓党建工作责任，建立委班子成员抓基层党建工作责任清单，重点工作行事历和每月工作重点清单等，厘清责任链条，把党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的理念，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，把党建工作融入业务工作全领域、全过程，推动党建工作和业务工作融入日常、抓在经常；二是得益于建立完善一批制度机制。近年来，市纪委市监委先后建立了市纪委常委会“第一议题”排单派单学习制度、“党小组会议+”学习制度、临时党支部管理制度、网格下沉常态化机制、党务干部“双评价”制度机制等，逐步建立完善机关“党建、业务”一体化考核工作机制，把业务考评和党建考评相衔接，把党建考核成绩作为综合考评系数，放大考评效应，确保机关党建有人抓、有人管、有人干，助推机关党建向好向善发展。（通讯员：云南昭通市纪委市监委机关党委 郑修滔）
