云南曲靖沾益紧盯基层治理中的难点堵点痛点，坚持党建引领，在体制突破、机制创新上着力，以“一支队伍管执法”改革、“一件事”模块化运行改革和“街乡吹哨、部门报到”为抓手，破除部门壁垒、创新体制机制、打通堵点痛点，有效提升基层治理效能。
疏堵点治痛点，破除部门壁垒畅通运行体制机制。云南曲靖沾益将党建引领基层治理作为“一号工程”高位推动，书记领航、组织领办，专题研究、专班推进，在体制突破、机制创新上取得明显成效。一是“一支队伍管执法”改革赋权扩能。在11个乡镇（街道）按照“7+N”模式成立综合执法队，67名执法队员通过考试获得综合执法资格，配齐执法装备。坚持“基层所需、部门可放、乡镇能接”的原则，将部分由区级行使的行政处罚事项下放乡镇（街道），实现11个乡镇（街道）有执法队伍、有执法装备、有执法事项、有执法流程、有执法平台的“五有”标准，让基层综合执法有力度、有法度、更有温度。二是“一件事”模块化运行改革破壁提效。按照先定事、再设模、后建制的原则，将跨部门、跨领域、跨层级，涉及部门多、协调难度大、群众企业急难愁盼的5类事项整合为“一件事”，通过机制重塑、流程再造，采取书记交办、区级领导领办、部门承办、小组导办、组织督办“五办”方式，构建一件事“1个工作方案、1项办事指南、2张流程图、4份清单和1套考核评价体系”的“11241”闭环运行模式，做到环节能减尽减、时限能缩尽缩，让群众、企业就近办、快捷办。三是“街乡吹哨、部门报到”排障提速。将乡镇（街道）无权处置、需要区级职能部门协同解决的事项确定为“吹哨报到”事项，有效化解了基层“信息上不来、力量下不去、工作难落实”难题。白水镇通过“吹哨报到”有效解决园区供气难、气价贵难题，每年为园区企业节约用气成本1200余万元。
优服务提效能，让群众企业时时找得到人办得好事。云南曲靖沾益始终把服务基层、服务群众、服务企业作为工作的出发点和落脚点，确保群众、企业时时找得到人办得好事。一是优化党群服务中心，让群众想来、爱来、常来。按照“5+N”（5个基本功能区和N个特色功能区）功能布局，优化提升全区147个党群服务中心，变隔离式办事柜台为开放、互动的窗口服务，面对面、零距离服务群众。把活动阵地80%的功能向党员群众开放，建成群众家门口的服务活动站点，方便党员群众开展活动。二是优化办事流程，让群众办事方便快捷。聚焦“一件事一次办”，“办不成事窗口”让难事易办，大幅缩短审批时间，提升服务效能，网上可办率达100%。深入践行一线工作法，干部主动上门、靠前服务，把服务送下去、把发展抓上来；常态化开展“我为群众办实事”实践活动，变被动“坐等服务”为主动错时“上门服务”，让群众办事更加便捷高效。三是优化营商环境，让企业主动来能发展。全面推进“党建+营商环境建设”工程，推行“一表申报”、提供“随时办”网上服务，精简审批材料、压缩审批时限，企业开办时间仅需0.12个工作日。全面推行“一颗印章管审批”、投资项目承诺制和“容缺后补、先建后验”及工业园区项目“跟章办理”机制，实施招商引资项目联合预审、并联审批，以一流的营商环境先后引来索通发展、温氏股份、云南能投、德方纳米、美国卓莓等10余家500强企业、8家高新技术企业落户沾益投资兴业。
树典型创品牌，基层治理经验做法广泛推广借鉴。云南曲靖沾益按照“点上出特色、线上提质效、面上树品牌”思路，分类别、分领域、分行业选树示范典型，不断擦亮“珠源党建”品牌。一是选树典型，形成“珠源党建”示范效应。坚持“一示范一主题、一点位一特色”，高标准推进29个“书记领航”项目，高质量打造5个乡镇（街道）、33个村（社区）党建引领基层治理市级示范点。菱角乡“一支队伍管执法”改革经验做法全区推广，白水镇产业链党建共同体为“工圈党建”提供借鉴，龙华街道华林社区“五色管理四心服务”精细化服务管理有效提升城市社区治理效能。二是推出经验，提升“珠源党建”知名度。紧扣基层党建重大任务、重点工作、重大改革事项，聚焦基层创新做法、聚焦基层干部心声、聚焦基层群众感受，深入一线找典型、深度挖掘出经验、媒体推介广知晓。2023年以来，沾益区党建引领基层治理经验做法在国家级媒体刊发报道19次，省级媒体刊发报道33次，《曲靖市沾益区“一支队伍管执法”改革让基层治理有力度更有温度》经验做法在新华社内参《高管信息》刊载。三是全面推广，擦亮“珠源党建”品牌。党建引领基层治理经验做法全媒体推广，在省内外引起高度关注，外地纷纷奔赴沾益学习借鉴。全市基层党建工作重点任务推进暨党建引领基层治理“两个机制”落实情况现场调度会在沾益召开，“一支队伍管执法”和“一件事”模块化运行改革经验做法在全市推广。山东东营、河南济源等省外县市先后组织2批次30余人次到沾益考察学习“一支队伍管执法”改革工作，昆明、红河、文山等州市4批次63人次、市内兄弟县区17批次300余人次到沾益学习借鉴党建引领基层治理经验做法。（云南省曲靖市沾益区委组织部 詹满学 陈黠）
