图|兰州市新闻发布会现场臧秀娟摄
本网甘肃讯(臧秀娟)12月12日,兰州市人民政府新闻办召开兰州市检察院(首场)“兰枫春煦”工作室品牌发布会,兰州市人民检察院党组成员、副检察长申文发布有关情况,兰州市人民检察院第八检察部主任杨树瑛、副主任王海龙回答记者提问。本次发布“兰枫春熙”工作室品牌也是兰州市检察院认真贯彻落实总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神,走好新时代党的群众路线,坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动检察信访工作法治化,按照市委、省检察院工作要求和市检察院党组工作部署。全面落实预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”,保障群众各项诉求均依法推进。做到案结事了人和。以“如我在诉”“如我在访”的理念,加强信念,加强信访矛盾释法说理、以案释法,主动回应群众利益诉求,促进群众息访息诉,促进矛盾纠纷实质性化解,为新时代“枫桥经验”兰州检察实践奠定坚实基础。
兰州市检察院“兰枫春煦”控告申诉品牌含义代表兰州检察正在践行新时代“枫桥经验”,化解矛盾像春天的阳光温暖,带给群众光明和希望。打造一个品牌组建一支队伍,由兰州市检察院分管领导牵头,第八检察部联合市院其他业务部门人员以及值班律师、听证员、人民监督员组成控申工作团队。兰州检察院机关履职尽责,坚守公平公正,及时回应群众诉求,化解矛盾纠纷,耐心倾听群众诉求,正面回答群众疑问,按照“7日内程序回复、3个月内办理过程或者结果答复”要求,切实解决群众反映的急愁难盼问题,全力保障群众的合理合法权益,确保群众信访“件件有回复”,发挥“头雁”效应,深化领导干部带头参加案件,以解决问题、化解矛盾、息诉息访为目的,把问题解决在群众“家门口”。
“兰检微共治”平台是兰州市人民检察院深入践行新时代“枫桥经验”,落实“主动创稳”行动要求,深度参与基层社会综合治理,紧密结合检查职能,研发的检察为民服务平台。可借助“兰检微共治”平台,畅通群众诉求表达,对于企业所需、民生所盼、检察官第一时间响应、第一时间办理、第一时间反馈。同时,兰州市检察院建设一个阵地工作举措,以强省会为契机,在市委、省检察院及市委政法委的领导下,联合市信访局、市综治办,共同将兰州市检察院12309检察服务中心打造成检察信访工作法治新阵地、“枫桥”检察实践新典范。不断完善123909检察服务中心四室工作服务制,在单位社区设立检察为民服务点,将信访工作从“等上门”转变为“送上门”。
会上发布了兰州市控申检查“五多”工作法,(一)多维度预防,做好矛盾纠纷排查预警。二发布兰州市控申检察“五多”工作法今年以来,兰州市检察院始终将新时代“枫桥经验”融入检察履职办案全过程,坚持以推进检察信访工作法治化为牵引,以推广使用“兰检微共治”为切入,以多维度预防、多层次发力、多渠道延伸、多元化共治、多梯度协同五多“兰检式”工作法为抓手,以“案结事了人和”为目标,不断打造新时代“枫桥经验”兰检实践,主要做法是:(一)多维度预防,做好矛盾纠纷排查预警。主动将释法说理贯穿检察履职全过程,让信访人释放情绪、排解压力,引导其合法表达诉求,就地排查、化解矛盾纠纷;在12309检察服务中心醒目位置公布“导引图”、“路线图”、工作指南,加强信访形势分析研判;执行24小时值守和“零报告”“双报制”等信访工作制度,排查信访风险。为从源头化解涉法涉诉信访问题,全市检察机关纵深推进司法救助工作,先后制定《办理司法救助案件协作机制》《兰州市检察机关办理司法救助案件工作指引》,与妇联、乡村振兴局等部门建立协作机制,促进司法救助与社会救助有机衔接,建立以司法救助+跟踪回访为主,社会救助、心理安抚等为补充的2+n多元救助新模式。(二)多层次发力,积极回应群众利益诉求。积极推动多元听证工作模式,推行简易公开听证、远程听证、异地听证和类案集中听证,建立办案人、听证员、人民监督员、社会各界其他人士多方参与听证模式;不断完善12309检察服务中心“情绪疏导室、简易听证检察室、远程视频接访室、律师接待室”四室工作服务制,引入律师作为第三方参与检察信访接待,为来访群众提供法律咨询等服务,在单位所在社区设立检察为民服务点,将信访工作从“等上门”转变为“送上门”。(三)多渠道延伸,畅通群众诉求表达。为不断开辟矛盾纠纷化解新路径,着力推进信访法治化,今年4月,兰州市检察院开始面向全市推广“兰检微共治”平台,该平台现有用户数已经突破7500人,受理各类线索220余条,现已全部办结,办结率实现100%。为强化数字赋能,兰州市检察机关聚焦“检护民生”“检察护企”行动中矛盾突出问题,先后构建“网约房专项治理监督模型”“电梯安全检察监督模型”等36个数字模型,发现涉及民生、企业等线索1400余条,成案92件,化解矛盾纠纷103人次,切实推动了数字检察与控告申诉业务的深度融合。(四)多元化共治,推动矛盾纠纷实质性化解。引入人民监督员作为第三方参与听证促成刑事和解,化解民事纠纷6件;不断做实做深“行政+检察”法治护航工作模式,与司法部门签订《关于促进行政争议实质性化解的协作意见》,加强线索移送、联席会商等工作;落实反向审视工作,坚持“三个注重”,市县两级院形成合力,纠正个案、审视类案,深化诉源治理,筛查存在一般瑕疵、重大瑕疵及影响定罪量刑的重点案件21件,检视出侦查、审判阶段及“四大检察”前端办案问题7类,审视对审判、侦查机关检察监督履职不充分、不到位问题3类。(五)多梯度协同,夯实纠纷多元化解工作基础。创新干警培养模式,健全机制提升培养质量,通过思想政治教育、业务竞赛、定期培训、上下级交流锻炼等方式提升干警服务群众的能力和水平,着力培养一批专业、专职、专门;会说、会做、会沟通;耐心、细心、贴心,让党放心、让人民满意的高素质专业化特色综合检察信访人才队伍。紧紧围绕党和国家工作大局,以民生、热点问题为导向,从具体案件中深挖社会治理领域苗头性、倾向性问题,推进社会治理检察建议工作,有效推动堵塞管理漏洞、提升社会治理效能。
下一步,兰州市检察院将以““兰枫春煦”工作室为重点,以“五多”工作法为抓手,以“防风险、化纠纷、提质效”为目标,着力打造新时代“枫桥经验”兰检实践。具体举措四个方面:强化矛盾预防,深化源头治理水平;强化释法说理,提升群众信访满意度;强化司法救助,着力解决群众实际困难;强化疏解力度,坚决遏制极端事件发生。