本网讯（臧秀娟）6月20日下午，甘肃省政府新闻办举行“加强府院联动  共同推进法治建设”新闻发布会。据基层党工委获悉，为进一步加强人民政府与人民法院的工作协调，提升依法行政、公正司法水平，促进平安甘肃、法治甘肃建设，近期，甘肃省人民政府、甘肃省高级人民法院出台了《关于建立健全府院联动机制的意见》（以下简称《意见》）。甘肃省政府办公厅、甘肃省高级人民法院、 甘肃司法厅、甘肃生态环境厅、甘肃省市场监管局共同发布有关情况。

法治建设是完善治理体系的有力保障、是提升行政效能的有效途径、是增强服务能力的重要前提。本次出台的《意见》这也标志着甘肃省省级层面府院联动机制的正式建立，势必将有力推进法治甘肃、法治政府、法治社会一体建设，打造更高水平的法治环境。

据甘肃省政府副秘书长周忠宇讲，出台《意见》的背景和意义法治是现代文明的标志和治国理政的基本方式。站在新的历史起点上,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的高度全面推进依法治国，党的二十大明确提出“依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。中央层面的法治国家、法治政府、法治社会“一规划两纲要”及我省“一规划两方案”对政府依法行政、法院公正司法和加强府院联动都有明确要求。近年来，我省聚焦重点领域在府院联动上作了一些探索实践，形成了一些创新举措和有益经验，在全面推进我省各方面工作法治化、扎实推进中国式现代化甘肃实践的新形势新要求下，有必要全面系统梳理我省府院联动的探索创新和有益做法，以文件的形式总结固化下来。《意见》的出台，标志着我省省级层面府院联动机制的正式建立，也是府院联动从部分领域的探索向体系化、规范化、制度化的提，从意义上来讲，主要体现在三个方面：加强府院联动是深入学习贯彻习近平法治思想的实际行动。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循。习近平总书记强调，“全面依法治国是一个系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。”《意见》深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，通过建立府院联动机制，推进行政和司法资源整合、力量集合、功能融合、手段聚合，形成依法行政和公正司法的效能叠加，是系统、整体、协调、全面落实依法治国的实际行动，也是以法治政府建设为主体，助推法治甘肃、促进法治社会建设的重大举措。加强府院联动是坚持以人民为中心发展思想的具体实践。当前，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全等方面的需求日益增长、更趋多元化。建立健全常态化府院联动机制，能有效凝聚各方面力量，更为系统地提供便民、利民、惠民的公共行政服务和司法服务，有效解决实践中存在的行政违法、破产僵局、金融风险、环境污染、执行难、信访不畅等问题，维护社会公平正义，让人民群众在可预期、有尊严、有温度的法治环境下安居乐业，实现良法善治的目标。加强府院联动是推动经济社会高质量发展的有力抓手。当前，我省正处于蓄势待发、爬坡过坎、追赶进位的关键阶段。

《意见》的出台，一方面，有助于发挥法治稳预期、固根本、利长远的作用，更好优化法治化营商环境，最大限度激励创新、激发活力、维护公平，为市场主体营造更稳定、更公平、更透明的法治化营商环境，催生全省经济高质量发展的新动能。另一方面，有利于发挥府院各自职能优势，在共享信息资源、合力化解纠纷、防控社会风险、维护社会稳定、推进社会治理创新等方面，实现执法与司法良性互动、优势互补、效能叠加，解决好我省法治建设中出现的新情况、新问题，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供有力法治保障。

二、《意见》的主要内容《意见》就进一步加强人民政府与人民法院工作的协调联动，从指导思想、重点工作、联动方式、保障措施四个方面作了规范，重点明确了十项工作任务：一是联动推进法治政府建设。落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《甘肃省法治政府建设实施方案（2021-2025）》，各级人民政府和人民法院加强对行政争议特点规律、行政执法共性问题的分析研判，提升依法行政水平，促进行政争议实质性化解，规范行政机关应诉工作。

二是联动破解企业破产难题。提出按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置原则，强化协作配合，稳妥推动企业破产重整。健全破产案件简易审理机制，提升破产案件审理质效。三是联动优化法治化营商环境。强调牢固树立法治思维、平等保护理念，进一步健全信用体系，依法保护中小投资者权益，激发市场主体活力，推动形成法治化、便利化、可预期的营商环境。四是联动建立金融司法协同机制。提出成立金融司法协同工作领导小组，建立金融司法协同机制，对进入诉讼程序的金融案件一体化办理。五是联动保护生态环境。提出府院相关部门共同建立省级环境执法与环境司法协同联动机制，通报、会商重大生态环境违法案件，联合开展专项行动，合力推动建设山川秀美新甘肃。六是联动促进创新驱动发展。提出建立商标、专利、不正当竞争、反垄断案件信息共享、联动机制，强化重点领域知识产权保护力度，促进自主创新能力提升。七是联动解决执行难问题。落实中央依法治国委《加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》，健全查找被执行人协作联动机制，建立完善民事执行与税务部门税费征缴协作机制，推动诚信政府和社会信用体系建设。八是联动推进纠纷多元化解。进一步深化巩固已有诉调对接工作成果，推动纠纷源头化解、诉前化解。推动人民法院调解平台、公共法律服务平台深度运用。九是联动化解信访案件。提出充分发挥信访工作联席会议机制作用，对疑难复杂的涉法涉诉信访问题，加强沟通研判，形成工作合力，提升工作质效。拓宽司法救助资金渠道，做好困难群众救助工作。十是联动落实普法责任。全面落实“谁执法谁普法”责任制，健全以案释法、法院开放日、巡回审判等制度，推动落实国家工作人员旁听庭审制度，推进法治社会建设。

三、《意见》的特色亮点一是突出实体化、联动范围广。成立了省府院联动工作领导小组，由省政府主要领导同志任组长，省政府分管领导同志、省法院主要领导同志任副组长，省信访局、省发展改革委、省司法厅、省生态环境厅、省市场监管局、省税务局、人行兰州中心支行等22个部门为成员单位，基本涵盖了经济发展、社会治理、生态环保、公共服务等领域，政府部门参与联动的范围更广泛更全面。为确保联动机制的实体化运行，由省司法厅主要负责同志兼任领导小组办公室主任，负责日常具体工作。二是突出系统化、联动方式活。在联动内容上，近年来的我省的探索实践，主要围绕行政诉讼、破产审判等专业领域展开，此次出台《意见》，我们坚持系统思维，突出司法职能向前延伸、行政职能向后延伸，联动范围得到全面系统拓展。在联动体系上，注重在府院联动的大框架下，推动多层次的系统性联动，特别是鼓励省直有关部门和省法院各庭室根据工作需要开展专业化的业务联动，市州、县市区政府和中级、基层法院因地制宜设立各类专业联动机制和联席会议，努力建设各方面、各层级畅通有序的联动机制。三是突出制度化、联动措施实。明确府院联动工作领导小组定期听取有关情况汇报，适时召开会议，会商经济社会发展中的重大涉法问题以及重大案件处理和重大紧急事项处置工作。建立重大信息共享和执法司法能力共同提升机制，府院加强有关司法解释、行政规范性文件等信息互通，加强社会信用基础信息共享，加大失信惩戒力度，开展联合调研、联合培训、联合发布典型案例，促进执法司法裁量标准统一，不断提升执法司法质效。

甘肃省法院常务副院长马剑勇讲，该《意见》的出台，将进一步发挥人民政府和人民法院各自职能优势，在共享信息资源、合力化解纠纷、防控社会风险、维护社会稳定、推进社会治理创新等方面实现执法与司法良性互动、优势互补、效能叠加，提升依法行政、公正司法水平，对促进平安甘肃、法治甘肃建设具有重大意义。甘肃省政府办公厅秘书长周忠宇专门出席发布会并介绍了《意见》出台的背景意义、主要内容、创新亮点，充分体现了省政府对府院联动的高度重视。全省法院将以此为契机推动我省审判执行工作不断迈上新台阶。甘肃省法院探索府院联动的情况。一是助推法治政府建设再上新台阶。坚持问题导向，充分发挥行政诉讼功能，通过与省委全面依法治省委员会办公室、省司法厅联合出台《关于做好涉企业行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉工作的指导意见》，推动省政府办公厅印发《甘肃省行政机关负责人出庭应诉工作的指导意见》保证行政机关“一把手”。同时，也是助推法治政府建设再上新台阶，优化营商环境再出新举措，是服务新发展格局再赋新动能，联动破解执行难再显新成效，让提升社会治理水平再添新亮点。

据基层党工委从发布会获悉，下一步，甘肃省将采取切实有效措施，推动府院联动机制落实落细、取得实效。一是增强法治思维，进一步提高依法决策水平。组织全省各级行政机关深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国重大决策部署，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的理念，自觉在法律框架内行使权力、履行职责。充分发挥法律顾问、咨询专家、公职律师作用，最大限度减少决策失误，从源头上减少行政争议发生。二是加强府院联动，进一步构建良性互动格局。持续健全完善府院联动机制具体措施，及时通报会商府院联动情况，对于单项业务工作、重大案件处理、重大紧急事项坚持府院共同会商、明确标准、解决难题，防止衍生社会问题。三是强化诉源治理，进一步健全多元解纷机制。组织推动各级政府建立诉源治理和矛盾多元解纷机制，督促相关职能部门落实矛盾纠纷化解职责，通过行政复议、行政裁决、行政仲裁、行政调解等方式多元化解矛盾纠纷，切实提升诉源治理效果。四是提升执法能力，进一步规范行政执法行为。组织推动重点部门和行业领域加强执法能力建设，细化执法标准，创新执法方式，规范行政裁量权，努力做到宽严相济、法理相融，让执法有力度更有温度，持续提升执法效能和公信力，助力法治甘肃、法治政府、法治社会一体建设。