今年是“千万工程”实施的20周年,二十年来,村庄迭代升级,二十年来,重塑乡村治理机制。在实施“千万工程”中,浙江省把脉问诊、对症开方,着力做好“实”的文章,坚持“讲实话、出实招、办实事”,打造了一张乡村治理“金名片”,千万工程中蕴藏的“三字箴言”也为中国现代化乡村治理指明了方向。
抓重点、讲实话。“上面千条线,下面一根针”。基层既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”,也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。“千万工程”实施以来,浙江坚持“村里的事村民商量着办”,出台乡村治理工作规范、村民说事监督规范、村民诚信指数评价规范等形式多样的制度,建设“百名议事会”“乡贤参事会”“道德评议团”“百事服务团”等基层治理载体,创设“河小二”“池大爷”“塘大妈”等岗位,形成“幸福积分制”“垃圾分类积分制”等激励机制。正是在充分发挥农村基层干部和广大农民群众的积极性、主动性和创造性的基础上,浙江逐步健全乡村治理机制,乡村治理体系和治理能力现代化水平显著提高。
抓难点、出实招。“解铃还须系铃人”,基层矛盾要用基层民主的办法来解决,只有牵好这个“牛鼻子”,解决好这个问题,其他问题就会迎刃而解。“千万工程”实施以来,“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”在发展中迭代出新。从浦江县石埠头村严格执行“四议两公开”制度,到开化县翁村村推出“说说翁村”的特色村民议事模式,再到岱山县火箭村推动“一乡一法庭”“一村一法律顾问”等模式。一个个以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心内容的基层民主自治活动也在浙江省全面展开。
抓关键、办实事。“想民之所想,急民之所急”。基层工作必须善于在法制轨道上解决各种矛盾和问题。以“千万工程”实施以来,浙江省将民主法治示范村创建作为基层依法治理工作载体、法治浙江基础工作,坚持让村民学会当家做主,自己的事自己管。从宁海市博儒桥村将闲置用房改造成法治书屋,到平阳县鸣山村推出鸣山陶苑“法治廉政专柜”,再到嵊州市东王村打造“越剧·法”法治宣传教育新模式,不断提升村民的法治素养和社会治理法治水平。法治是乡村振兴重要保障,浙江省将法治元素融入到“千万工程”中的大局,打造乡村振兴和美图景。目前,浙江全省全省已建成市级以上民主法治村(社区)21019个,其中国家级273个,省级4844个。(河北秦皇岛市青龙满族自治县委组织部 苏童)