2025年中央1号文件即《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》指出：“实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。”“坚持和加强党对‘三农’工作的全面领导”“办好农村的事，实现乡村全面振兴，关键在党。”农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是党在农村中的战斗堡垒和领导核心。实现乡村全面振兴关键在农村基层党组织。在进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴的新形势下，要深入贯彻落实总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，围绕发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化问题导向、抓好责任落实、加大保障力度，全面提升农村基层党建水平，为进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴提供坚强保证。
一、强化政治引领功能，重视做好思想政治工作，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，夯实农村物质基础，拓宽农民增收渠道，改善群众生活，促进农村发展
发展农业生产，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，因地制宜发展新型农村集体经济，是农村基层党组织的首要任务。生产不发展，经济不发达，党组织就没有凝聚力、号召力和向心力。为此，农村基层党组织必须强化政治引领功能，重视做好思想政治工作，紧紧围绕发展农村新质生产力，始终把组织、推动和抓好生产发展放在第一位，切实加强和改进对农村经济工作的领导，带领群众发展生产，发展经济，使进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴在农村的全面展开。各级农村基层党组织要引领党员干部完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持守正创新，抢抓机遇，乘势而上，最大限度地调动干部群众的积极性、创造性，激发推进中国式现代化的动力。紧紧围绕深入推进粮油作物大面积单产提升行动、扶持畜牧业稳定发展、强化耕地保护和质量提升、推进农业科技力量协同攻关、加强农业防灾减灾能力建设、健全粮食生产支持政策体系、完善农产品贸易与生产协调机制、构建多元化食物供给体系、健全粮食和食物节约长效机制，确保粮食稳产丰产，促进农业增产、农民增收、农村富裕。立足县情、乡情、村情实际，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，大力发展乡村特色产业，推进农产品加工业转型升级，推进乡村文化和旅游深度融合，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。完善联农带农机制，引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。拓宽农民增收渠道，引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收。进一步巩固农业的基础地位，努力实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强；要在发展中更加重视土地、淡水、能源、矿产资源的节约和生态环境的保护，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续高质量发展。
二、敢于负责、主动作为，不断提升服务能力，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，加强农村基础设施建设和环境整治，营造农村良好生产生活环境
促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化，是农村基层党组织的基本要求。农村基层党组织要敢于负责、主动作为，不断提升服务能力，在经济发展的基础上不断提高农民的生活质量，推动基础设施向农村延伸，巩固提升农村基本公共服务水平，进一步巩固提升农民的居住、交通、教育、文化、医疗、卫生和环境等生产生活条件，提供出行方便，提高人口素质，丰富文化生活，追求健康长寿等，从全面建设社会主义现代化国家向全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴迈进。在推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合上，要统筹县域城乡规划布局，发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。要提高村庄规划编制质量和实效，坚持把农村的建设和发展纳入城乡总体规划建设和管理体系，统筹城乡规划工作，形成功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的城镇及村镇发展格局，合理确定村庄建设重点和优先序，统筹建设和管护，探索具有地域特色的乡村建设模式。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。要严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，确保规划的权威性、统一性和导向性。要因地制宜，合理规划，对位于县城的“城中村”，实行撤村建居、撤乡建镇，建成城市新型社区；对位于近郊的村，通过土地置换等方法，建设新时代美丽乡村；对较为边远的村，推动其逐步向乡镇和交通要道集中，逐步减少自然村，扩大小城镇规模。要加大对村镇公共设施和公益设施建设的投入，加快村组道路建设，发展农村通信，完善巩固提升农村水、电、通讯、有线电视、电话、宽带网络、快递等配套设施建设。要加强农村生态环境治理，深入打好农业农村污染治理攻坚战，持续推进农村人居环境整治提升，建设美丽乡村。健全农村改厕实施机制，完善社会化管护和服务体系。因地制宜选择农村生活污水治理模式，推动厕所粪污和生活污水协同治理，基本消除农村较大面积黑臭水体。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用。强化农业面源污染突出区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理。推进受污染耕地安全利用，加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。支持秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求。按照着力推进乡村建设要求和“生态环境良好、生活环境优美”的标准，搞好乡村绿化、美化和环境卫生整治，推行健康文明的生活方式，进一步提高环境卫生处理能力，营造良好的生产和生活环境。
三、加强对村级各种组织的统一领导，培育新农民，发展农村教育、卫生和文化事业，进一步提高农民素质
推进中国式现代化，离不开农村的发展，农村的发展离不开农民，农民的素质决定农村发展的速度，决定农村文明的程度，决定农村现代化的进度，没有农民素质的现代化，就没有农业和农村的现代化。农村基层党组织要加强对村级各种组织的统一领导，把提高农民素质作为根本任务和政治职责，努力培养造就一批有理想、有道德、有文化，懂技术、善经营、会管理，思想向上、文明懂礼、遵纪守法的社会主义新型农民，为进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴提供智力支持和人才保障。要把健全乡村治理体系作为当务之急，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导能力，加强农村党员、干部教育培训，进一步提高农民的思想道德水准和科学文化素养，切实增强农民的民主法制观念。要把发展教育、卫生和文化事业作为提高农民素质的治本之策，健全服务网络，不断满足农民日益增长的美好生活需求。
四、多为群众办好事办实事，倡导社会主义新风尚，加强文明乡风建设，推进移风易俗、破旧立新，改进农村社会风气
新风尚就是要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，进一步加强新时代农村精神文明建设。农村基层党组织要针对一些落后的价值观念、乡风民俗、生活方式，以及影响农村经济发展、农村社会进步和农民生活质量的问题，多为群众办好事办实事，倡导社会主义新风尚，持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题，完善约束性规范和倡导性标准。要培育时代新风新貌，深化“我为群众办实事”等实践活动，推进和睦家庭与和谐邻里建设。要大力发展农村文化事业，规范农村演出市场，深入整治低俗表演活动，加强村镇文化设施和文化队伍建设，深入开展群众性精神文明创建活动，提高文明村镇、星级文明户和信用村、信用户的创建水平，不断丰富农民的精神文化生活，教育和引导农民树立新风，远离迷信，破除陋习，养成科学、文明、健康、向上的生活方式，形成讲文明、树新风、改陋习、谋发展的良好风尚。通过进一步加强新时代农村精神文明建设，强化思想政治引领，实施文明乡风建设工程，推动党的创新理论更加深入人心、社会主义核心价值观广泛践行，教育和引导广大农民广大农民共同营造一个诚信友爱、平等互助的道德环境，大力弘扬昂扬向上的社会风气。农村基层党组织必须把维护农村稳定安宁作为一项政治任务来抓。要真正重视、真情关怀和真心爱护群众，凡是涉及群众切身利益的事情都当作大事来对待，尽心尽力办好，把党的温暖送到千家万户；要正确处理好各种社会矛盾，深入打击整治农村赌博，筑牢农村禁毒防线，严厉打击涉农领域传销、诈骗等经济犯罪。健全农村应急管理组织体系，加强农村道路交通、燃气、消防、自建房等领域安全风险源头管控和排查整治，认真排查农村土地租赁、土地流转和邻里纠纷等方面引发的不稳定因素，提前介入，及早疏导，防止矛盾扩大和激化；要强化农村矛盾纠纷排查化解，完善信息共享、协同解决机制，营造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，防范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延，净化村风民风，增强人民群众的幸福感获得感安全感。
五、健全村务监督机制，落实农村基层党建责任制，推进基层民主管理，保障农民民主权利，促进农村民主政治建设
发展基层民主，领导村民自治，是农村基层党组织的神圣职责，健全村务监督机制，是推进基层民主管理、促进乡村治理法治化的重要内容。落实农村基层党建责任制，是农村基层党组织加强民主政治建设、改进领导方式方法、维护农民群众根本利益、密切党群干群关系的重要途径。农村基层党组织要把坚持党的领导、充分发扬民主、切实依法办事有机地结合起来，把发挥党组织的领导核心作用贯穿于实施民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的全过程，确保人民群众依法行使民主权利，为进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴提供可靠的组织保障。加强农村民主政治建设，完善村民自治通知机制，需要从制度和程序上保证农民群众当家作主。要建立与社会主义市场经济体制相适应的民主政治制度，开辟多种参政议政渠道，发展全过程人民民主，最大限度地发挥主人翁作用。要把充分发扬民主和切实依法办事有机结合起来，完善基层监督体系，严格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督，进一步落实村务公开，保证村民知情权、表达权和监督权；要进一步实行村民自治，健全民主管理体系，让农民在村务管理中享有充分的自主权力，真正成为管理村务的主人；要充分调动广大党员干部和农民群众积极性，激发乡村全面振兴动力活力；要进一步规范和落实各项制度，使农民的各项民主权利切实得到保障。（中共南华县委党校 孙学祥）
