做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础,关键是要建设一支高素质基层党组织带头人队伍作为农村各项事业的“领头雁”,一个好书记对一个村的发展至关重要。寇家塬镇持续实施“头雁领航”工程,打造出一支担当作为的农村党支部书记队伍,为推动乡村全面振兴打牢基层基础。
一、抓选拔任用,让农村党支部书记源头有“活力”。以村“两委”换届工作等为契机,建立起村党支部书记选拔任用机制,畅通能进能出渠道,不拘一格择优选人,为农村选优配强“领头雁”。一是树好用人导向。由镇党委牵头,各村通过“四议两公开”制定发展规划和具体任务,组织候选人围绕目标和任务开展竞职陈述、创业承诺、辞职承诺,把党员群众的注意力从“选什么人当官”引导到“选什么人干事”上来,形成事业选人的良好导向,确保真正把那些政治上靠得住、作风上过得硬、人民群众信得过的人选为党支部书记。二要改进选人观念。高质量推进“一肩挑”,积极鼓励引导退役军人、大学毕业生、返乡创业人员、乡贤能人等优秀人才进入村“两委”班子,实现“强中选优”,配强支部书记。同时,针对一些薄弱小村没有合适的党支部书记人选的现实,拓宽用人视野,将公务员、事业单位等人员下派村内担任支部书记,在做好日常工作的同时,发现和培育一批村内的优秀带头人。三是注重动态调整。持续抓好村党支部书记后备人才甄选、储备、培养、使用工作,确保每个村至少储备1名村党支部书记后备人选,根据个人特长科学制定培养措施,落实帮带机制,跟踪教育培养。同时,探索制定“不胜任、不称职、不作为”农村干部调整处置办法,明确具体标准,结合软弱涣散基层党组织整顿工作,对“三不”干部采取免职、责令辞职等方式进行处理,不断优化农村干部队伍结构。
二、抓教育培训,让农村党支部书记干事有“能力”。针对农村支部书记普遍存在的知识不够、能力不足的“本领恐慌”问题,结合近年来对农村党支部书记的教育培训经验,从多个方面入手提升培训质量。一是抓实培训规划。对农村干部队伍别是党支部书记培育培训工作进行总体规划,在抓好日常培训的基础上,积极推介村书记参加省、市、县组织的专题培训班,全方位提升村支部书记队伍的综合素质。二是灵活培训方式。在集中轮训中,减少课堂教学,增加实地观摩和集中讨论的时间,并通过严格的结业考试,着力解决怎么干的问题。定期举办“书记论坛”,采取“书记讲给书记听”“书记跟着书记学”的方式,邀请优秀支部书记,围绕集体经济运行、特色产业发展、乡村治理等方面传授土经验、土办法。探索农村党支部书记有针对性的在镇级综治中心、司法所等业务科室挂职锻炼,在工作实践中提升能力。三是优化培训内容。将全镇农村党支部书记按照集体经济薄弱村、信访矛盾突出村、重点项目涉及村、沿黄流域村等类型分类,在统一设置党性教育课程的基础上,分类施教、量体裁衣,差异化设置业务课程,确保把相关的政策法规学深学透,让村党支部书记干事有方向、有依据。
三、抓工作机制,让农村党支部书记履职有“压力”。结合村“两委”干部绩效考核管理办法,开展以“强党建、抓发展、提形象、促振兴”为主题的农村党支部书记大比武活动,着力解决农村党支部书记不敢为、不愿为的问题,促进履职担当。一是突出重点定方向。改变以往就党建抓党建的做法,将党的建设与产业发展、美丽乡村、社会治理等重点工作有机结合,设置“产业兴旺、环境优美、治理有效”这三条主线。其中,“产业兴旺”方面包括“一村一品”、党支部领办合作社、发展特色产业、培育新型经营主体等内容,最终实现村集体和群众双增收:“环境优美”方面包括生活垃圾和生活污水有效处理、推进厕所革命、改善村容村貌、创建文明村等内容,最终建成美丽乡村;“治理有效”方面包括基层党组织建设、开展群众文化活动、社会治安综合治理等内容,最终实现基层有效治理。二是对标定位明职责。根据经济社会发展的总体部署和各村自然条件、经济基础、发展优势及群众反映强烈的热点难点问题等因素,对不同类型的村支部书记,按照“三条主线”,设定年度工作目标。各村支部书记对标定位,确定年度岗位目标,细化年度工作措施,制定年度工作规划,向本村党员群众公开作出承诺。
三是擂台比武激活力。以村为单位,每季度组织一次比武竞赛,镇政府根据年度目标任务,采取实地观摩、村支部书记互评、领导点评相结合的形式,进行台上比武、打分排序,将大比武结果,与村干部绩效工资发放,村党支部书记评先评优、推荐参加招录公务员和招聘事业编制人员专项考试的重要依据,在全镇激发学习先进、赶超先进的浓厚氛围。
四、抓激励保障,让农村党支部书记心中有“动力”。坚持严管厚爱,建立健全村党支部书记激励保障机制,为农村党支部书记干事创业营造良好氛围,给他们甜头,更让他们有奔头。一是经济上有保障。严格落实村干部基本报酬、村级组织办公经费、服务群众经费正常增长机制,每年列支专项经费用于村干部绩效工资发放和大比武活动奖补。安排专项资金,每年对村党支部书记体检一次,全方位解决他们的后顾之忧。二是政治上有出路。积极推荐优秀党支部书记参加招录公务员和招聘事业编制人员专项考试,进一步完善激励农村党支部书记担当作为的实施意见,让更多的农村支部书记进入到镇领导班子,拓展发展空间。不断扩大农村党支部书记担任“两代表一委员”比例,拓宽参政议政途径。三是社会上有地位。加大对优秀党支部书记的宣传表彰力度,积极培植一批有影响力的先进典型,广泛宣传先进事迹并进行集中表彰,增强他们的荣誉感和自豪感,营造出宣传“好支书”、学习“好支书”、争当“好支书”的浓厚氛围。
乡村振兴,核心在党,关键在人。实现五大振兴,要率先发挥农村基层党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,寇家塬镇将坚持以组织振兴引领乡村振兴,提升基层党组织组织力,持续发展壮大村级集体经济,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,为谱写新时代乡村全面振兴新篇章提供有力支撑。（作者：薛东康）
