云南屏边县和平镇地处屏边县东北部,下辖14个行政村,户籍人口2.8万。全镇共有留守儿童367人,困境儿童36人,留守老人55人。2024年,在县委、县政府的正确领导和县民政局的精心指导下,和平镇在服务“一老一小”群体精细化、精准化上下功夫,探索推出“1334”经验做法,“一老一小”工作取得明显成效。
和平镇“一老一小”关爱服务工作安排部署会
“1”是抓牢“一条底线”,高位高效推进。成立和平镇“一老一小”工作领导小组,制定《和平镇“一老一小”关爱服务实施方案》《和平镇暑假留守儿童陪伴方案》等7个文件,组织召开“一老一小”各类工作会议8次,建立“政府主导、网格管理、社会参与”工作体系,织密“一老一小”社会保障和服务安全网络,倾力确保弱势人群保障工作落地见效,牢牢守住了民生底线。
政府主导+网格管理+社会参与共创“一老一小”安全保障网
“3”是组建“三支队伍”,倾情用心服务。一是组建志愿服务队伍。充分发挥党群服务中心阵地作用,凝聚干部职工、村干部、驻村工作队员、社会组织、爱心人士等多方力量,以关心关爱为重点,从生活帮扶、心理鼓励、学业辅导等方面关心关爱“一老一小”,着力提升基层治理温度,弘扬社会新风尚,增强群众凝聚力。今年来,组织开展“暖冬行动”、庆六一送爱心、开设寒暑假“爱心课堂”、志愿理发等活动15次,受众1500余人,受赠资金达6万余元。
爱心志愿服务队伍倾情服务
二是组建社会管护队伍。实施“一老一小关爱保护+”行动,组建未成年人健康安全成长风险隐患攻坚小分队,聚焦重点时段、重点隐患和重点对象,每周开展2次社会治安巡逻防控工作和食品安全督导工作,及时排查消除风险隐患,确保留守儿童、留守老人生命安全。今年来,对辖区26家重点单位、行业场所开展联合执法检查32次,发现解决问题2个。
联合执法排查消除风险隐患
三是组建宣传教育队伍。依托“一月一主题”宣传活动,结合“利剑护蕾”等专项行动,组建15支政策法规宣传队伍,围绕城乡低保、高龄补贴、“两保”等惠民政策,防溺水、防性侵、防诈骗、防范校园欺凌等关心关爱政策,开展送教入校、送教上门服务,不断强化“一老一小”安全意识和自我防范能力。今年来,到学校组织开展“护蕾成长”活动2次,服务师生1000余人,制定“一月一主题”宣传活动5期,进村开展宣传活动70余次,服务群众8500余人。
宣传教育入村入校提升“一老一小”安全防范意识
“3”是健全“三项机制”,实现闭环管护。一是建立挂联帮扶机制。整合县级挂联单位、机关干部、村干部、镇村教师等资源,实行留守儿童、留守老人“三挂”制度,确保每个家庭都有挂联主体跟踪帮扶。目前,和平镇完成“一人一册”登记建档422份,132名干部结对帮扶全镇296户422名关爱对象,确保挂联全覆盖、无遗漏。
二是落实定期走访机制。严格执行儿童主任、挂联帮扶人员“每月联系、季度走访”工作要求,广泛收集“一老一小”的反馈意见,及时调整和完善服务工作计划,制定符合老人和孩子需求的志愿服务活动,用实际行动走进“一老一小”的心中。今年来,完成2次“一老一小”全覆盖大走访工作,共计走访1104人次,填写1104份留守老人、留守儿童探访关爱服务记录表。
走访摸排
三是建立委托照护机制。扎实开展家庭文明监护提质守护工程,依托网格化体系优势,通过签订委托照顾(监管)协议的方式,将留守儿童、留守老人靠实到亲朋身边,做到“白天看门、晚上看灯”,及时了解掌握照护对象的身心健康状况,发现紧急情况第一时间介入处置。目前,完成签订《留守儿童委托监护确认书》367份,完成签订《留守老人委托照顾协议书》55份,实现留守儿童、留守老人委托照护全覆盖。
“4”是打造“四项工程”,构建服务矩阵。一是开展一批活动。制定《和平镇2024年”一老一小“关爱服务活动计划表》,创建“吾老吾幼日”活动日,每月固定开展一期关爱服务活动,截至目前,组织开展爱心捐赠、爱心剪发、留守儿童集体生日、留守儿童暑假集中托管、爱心拍照活动5次,共服务“一老一小”1500余人次。
为“一老一小”提供关爱服务
二是搭建一个平台。依托新时代文明实践所和青年书吧的资源优势,以“监护有人、学业有教、安全有护、活动有家”为目标,采取“托+管+教”模式,搭建暑期儿童监护平台,组织志愿者开展读书辅导课,有效解决了留守儿童放假后“安全无人监管、生活缺少照料、学习缺乏辅导”的难题。目前,和平镇设立2个暑期儿童服务点,已有效开展监护活动2期,服务留守儿童85人。
留守儿童暑期托管服务
三是设立一个窗口。持续深化“放管服”改革,探索开展便民服务帮办代办服务,设立镇村两级“帮办代办”移动服务窗口,针对留守儿童、留守老人,以及其他困难群众,做到主动提醒并上门帮代办医保、社保、高龄补贴等服务事项。今年来,“帮办代办”移动服务窗口已开展各类帮代办服务事项43件,有效服务群众55人。
设立移动服务窗口为群众高效义诊
四是织牢一张细网。探索建立镇村组三级关爱服务体系,建立“镇村联动、家校联动、村户联动”机制,搭建定期研商、信息收集、问题反馈、跟踪督办等工作机制,及时研究留守儿童、留守老人就学、生活等困难问题,通过政策补助、低保、临时救助等方式,将21名留守儿童、留守老人纳入政策保障范围,切实织牢“一老一小”民生保障网。(屏边县和平镇人民政府 宋远政 李开龙)
