综合报道

甘肃兰州七里河公安：凝聚法治之力护航营商环境驶上“快车道”

浏览：122936 次发布时间：2023-09-15 11:01

本网甘肃讯（臧秀娟）法治既是营商环境的重要内容和目标，又是营商环境的制度动力和根本保障，推动高质量发展离不开公平公正的法治环境。近年来，兰州市公安局七里河分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，秉持“法治是最好的营商环境”理念，切实把优化法治化营商环境作为公安工作的重要内容，凝聚全区法治建设合力护航营商环境驶上“快车道”。

一、人民至上话调解

必须坚持人民至上，这是分析问题、解决问题的根本立场。党的二十大报告指出：“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”

近年来，七里河公安分局始终围绕“以人民为中心”这一根本，深入贯彻落实中央省市法治公安建设的核心要义，坚持“市县主战、派出所主防”职能定位，持续打造具有七里河公安特色的“三进”社会治理实践样本，首推人民调解员入驻派出所人民调解工作室机制，用人民调解工作补充夯实了矛盾纠纷的彻底化解，用实际行动践行和发展新时代“枫桥经验”，构建“多元参与、多元共治、多元调解”的工作格局，让矛盾化于未发、止于未诉，使警情不转变为案情，趟出了一条符合时代特征、独具地方特色的基层矛盾纠纷排查化解之路。

根据《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国治安管理处罚法》，由七里河区各乡镇街道人民调解委员会派驻七里河分局所辖派出所人民调解工作室，具体负责辖区内矛盾纠纷的调处，区司法局负责向派出所人民调解工作室派驻不少于2名人民调解员，分局17个派出所共228名民辅警被各乡镇街道人民调解委员会聘请为人民调解员，共同负责人民调解工作，宣传法律、法规和国家政策，排查化解矛盾纠纷，预防“民转刑”“刑转命”案事件发生，达到“案结事了人和”的目标。

公安派出所接到群众报警求助的民间纠纷和适用人民调解的治安案件警情，群众直接到公安派出所报警的民间纠纷和适用人民调解的治安案件，处警民警遵守“先调查，后调解”的原则，首先按照治安案件的处理程序，开展调查取证，收集固定证据，在查清事实的基础上，应当表明自己兼职人民调解员的身份，这个时候“人民警察”就要因警情转换为“人民调解员”身份，当面告知双方当事人可以申请人民调解的流程，若双方当事人均申请了人民调解，那么在不违背法律法规和国家政策的前提下，在双方当事人自愿、平等、公正的基础上、现场进行调解或移交驻所人民调解工作室调解。

图|小西湖派出所人民调解室现场调解群众矛盾纠纷

2023年至今七里河公安分局已成功调解矛盾纠纷3309起，其中自驻所人民调解工作室设立以来，由驻所人民调解室成功调解各类矛盾纠纷521起，真正做到了把矛盾和问题解决在基层，消灭在萌芽。如小西湖派出所依托驻所人民调解室工作职能，牵线调解了一起时隔16年之久、距离1000多公里的家庭矛盾。16年前因为家庭琐事老夫妇儿子房某出走杳无音信，老夫妇为寻子四处奔波多年未果，近期在小西湖派出所人民调解室的帮助下，通过多方寻找，在外省找到了其子，但房某至今对父母的积怨很深，在调解员专业又细致的调解下使这个家庭解开了多年的心结，消除了隔阂，重拾了亲情，为表示感谢群众送来了感谢信和写有“人民警察为人民”的锦旗。

今年4月，土门墩派出所通过驻所人民调解室工作，彻底化解了一起牵涉500余商户与机电水暖城物业因停车费纷争多年的矛盾。十多年前开发商承诺的停车优惠因物业变更等情况，现今“新官”无法处理好“旧账”，物业与商户双方矛盾日益凸显，有尖锐化趋势，部分商户拉起微信群，甚至发生了冲突，损坏了公共设施，土门墩派出所在得知后立即吹响化解历史遗留问题的“冲锋号”，在前期开展调查了解的基础上启动联调机制，召集街道、社区、辖区单位、物业公司、商户代表通过多轮次会商，充分倾听各方意见，制定解决方案，最终双方达成协议，使这一困扰土门墩街道多年的历史遗留得到圆满解决。

近期敦煌路派出所辖区内发生的一起两家邻居因私自拆卖共用防盗门产生的邻里纠纷。纠纷起因是同一楼层两家住户共同出资在楼道安装了一扇防盗门，但近期一户私自变卖，引起邻居不满，双方在争执中发生了肢体冲突。接到警情后民警迅速到场处置并将双方当事人带至派出所人民调解工作室，开展初步调解，为防止矛盾升级，化解双方积怨，邀请了街道、社区、人民调解员组成专业联调队伍，对错误一方批评教育，通过背对背、面对面的耐心的调解工作，促使两家邻居握手言和，这起邻里纠纷圆满得到化解。

黄峪镇一老农因家庭纠纷，产生轻生行为欲喝农药，其儿子情急之下报警求助，黄峪派出所民警接警后迅速到达现场，劝说过程中老人情绪十分激动，为稳定其情绪化解危险，民警首先将其劝离，带至人民调解工作室，并通知镇政府人民调解员到场，还邀请村里有威望的长者共同参与，对老人进行劝解，经工作老人最终放下了轻生执念，重拾了生活信心，避免了一场悲剧发生。就此，调解工作仍未完全结束，在之后的回访中，黄裕派出所多方走访，倾听当事人生活遭遇，了解矛盾发生的深层次原因，宽慰当事人树立正确的生活观念，和当事人再谈心、再查看，确保彻底化解矛盾，全力维护人民群众的生命安全。

图|民辅警调解员党史学习、交流加强党性修养

这样的纠纷每天都有，在纠纷调处中，民辅警们始终按照职责要求，充分发挥驻所人民调解工作室作用，整合派出所警力资源，将矛盾纠纷原因科学分析后，主动对接物业、社区、司法所、律师、志愿者等各调解专业人士和纠纷涉及的相关部门，从各自分管层面讲法律讲政策，进行法律宣传、告诫谈话，协调化解，通过人民调解工作室工作使矛盾纠纷止息于事前、化解于事中、固本于事后，真正做到定分止争、案结事了，同时积极探索尝试司法调解、行政调解与人民调解有效衔接、互动融合，努力将矛盾纠纷排查发现在萌芽、稳控化解在基层、防患于未然，深化“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的枫桥派出所服务理念，为平安七里河建设贡献公安力量。

二、人民至上勇担当

习近平总书记指出：“要积极回应人民群众新要求新期待，坚持问题导向和目标导向，树立辩证思维和全局观念，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。”人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面都有更高要求。这些与公安工作强相关、正相关。

今年3月，分局破获一起生产、销售“铜奔马系列-马奔奔、马跳跳”毛绒玩偶的侵犯著作权案件，抓获犯罪嫌疑人3名，查扣侵权产品3个。案件涉及河南、浙江、江苏、湖南、江西、广东、吉林7个省，其中在河南、浙江地区抓获犯罪嫌疑人3名。该案涉及省份、网络平台、网店数量多且典型，严重破坏了国家著作权管理制度以及他人的著作权与著作权相关的权益，社会影响恶劣。

2022年9月初，某公司向分局治安管理一大队提供线索，该公司于2022年7月初发现其创作团队制作的“铜奔马系列-马奔奔、马跳跳”毛绒玩偶在“拼多多”、“淘宝”等多家电商平台未经其许可被大量复制销售，涉及金额达2300余万元。因该案报案金额巨大、涉及网店多、电商平台广，分局于2022年9月6日同七里河区人民检察院第二检察部取得联系，结合该公司当时所能提供的证据材料，参照甘肃省人民检察院指示，于2022年9月19日立案侦查。

立案后，分局办案人员对各大电商平台上未经该公司许可销售的“铜奔马系列-马奔奔、马跳跳”毛绒玩偶的商铺进行摸排统计。经梳理：共发现淘宝38家、拼多多174家、抖音44家、京东66家、“1688”56家（5家平台共计378家涉案店铺）。平台页面数据显示涉及销售数量10万以上的共13家店铺，均在拼多多平台。办案人员对上述商家在网络平台销售侵权商品的界面进行截图保存（共截取拼多多平台销售页面173张、京东平台166张、淘宝平台46张、抖音41张、1688平台45张），并同步向相关电商平台提出调证要求，调取相关店铺注册人信息及自2022年02月25日至12月销售“铜奔马系列-马奔奔、马跳跳”毛绒玩偶侵权复制品订单信息，但各大电商数据迟迟无法反馈，致使案件进展缓慢。

为了案件尽快取得突破，今年2月，分局工作人员分两组前往上海和扬州两地开展调查取证工作。上海组通过线下联系拼多多平台，调取了174家店铺主体信息及相关“马奔奔、马跳跳”毛绒玩偶复制品的销售数据。扬州组分别前往扬州市文旅局、市场监督局及法院等单位调取了相关店铺的公司注册资料、因销售侵权复制品被行政处罚的卷宗以及民事判决书、裁定。2月13日拼多多平台将电子数据反馈至分局工作人员后，分局工作人员立即展开分析研判，发现之前统计的网页销售数量存在大量虚假信息（刷单），实际各商铺“马奔奔、马跳跳”毛绒玩偶复制品的销售金额均达不到5万元立案标准，但其中有3家店铺的销售数量均超过500件（其中两家位于江苏省仪征市刘集镇，一家位于浙江省义乌市苏溪镇），通过与区检察院沟通，认为网络销售行为亦属于传播行为；同时公安分局会同七里河区检察院办案人员同兰州市中级人民法院知识产权法庭法官会商，就该案法条的适用、证据的规格以及追究法律责任者的范围等5方面问题进行深入探讨，确定美术作品被复制、销售或复制并销售均适用“侵犯著作权”罪500件（部）的立案标准。随即分局工作人员前往扬州市公安局食药环支队进行抓捕报备。报备完成后准备实施对犯罪嫌疑人抓捕时，获悉仪征市公安局2022年8月受理、10月立案侦查的一起侵犯著作权案，确定的多名犯罪嫌疑人中与分局准备抓捕的3名犯罪嫌疑人存在重合。后经甘肃省厅与江苏省厅多方协商，最终决定由两省警方联合打击。2023年3月21日，扬州警方通知分局，将于3月23日联合集中收网打击。3月23日，分局工作人员与扬州市食药环支队、仪征市食药环大队共同行动，在仪征市刘集镇抓获犯罪嫌疑人吴某林、周某林、李某三人，经审讯，三人对未经著作权人许可，制作、出售“马奔奔、马跳跳”毛绒玩偶进行牟利的犯罪行为供认不讳。

在甘肃省厅与江苏省厅协商之时，分局从另一条线索入手，在浙江省义乌市苏溪镇有一家网店，自2022年7月起在网上销售“马奔奔、马跳跳”毛绒玩偶共计561个，销售金额10830元，经过专案组进一步侦查，发现该网店注册人为姓刘，该刘在河南省夏邑县出现，网店所售毛绒玩偶发货地为浙江省义乌市苏溪镇。分局在扬州的工作人员当即分为两组，一组前往河南省夏邑县，一组前往浙江省义乌市。2023 年3月2日，通过义乌警方和河南省夏邑县警方配合，两地同时行动将刘某康、洪某二人抓获。经查，犯罪嫌疑人刘某康的哥哥刘某及刘某女友洪某在浙江省义乌市开办了一家主要生产经营绣花产品及玩具加工的公司，刘某康和刘某同时在拼多多网购平台上注册成立了3家网店，用于销售其产品。2022年6月新冠疫情期间，网店生意不好，刘某康发现“马奔奔、马跳跳公仔”毛绒玩偶系列产品在网上热销，便同刘某、洪某预谋生产此毛绒玩偶在其经营的网店销售，后刘某康从网上购买样品，刘某雇佣工人将样品拆开后进行仿制，洪某、刘某康将复制后的“马奔奔、马跳跳公仔”毛绒玩偶在网店挂出销售，所获利润三人共同使用。上述3人分别于2023年3月2日、4日到案，分局向区检通报案情后，依法对上述犯罪嫌疑人取保候审，对使用的手机、电脑进行数据采集取证、从洪某处扣押待销售的“马奔奔、马跳跳”毛绒玩偶3个。目前上述三人以移送起诉。