图｜甘肃省政府新闻发布会现场 臧秀娟 摄

本网甘肃讯（臧秀娟）8月21日上午，甘肃省政府新闻办举行“全省优化营商环境提质增效年”行动专题新闻发布会——兰州新区专场，据获悉，今年以来，兰州新区在全省率先推出95条改革创新举措，打出“十张改革特色牌”，聚力打造“新事心办”服务品牌，构建企业和项目全生命周期服务体系，审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、服务水平最优的营商品牌加速形成，有力助推了经济社会高质量快速发展。

兰州新区管委会主任罗耀宗讲，我们始终把营商环境建设作为提升区域承载力、竞争力、影响力的“一号工程”，聚焦国家赋予的战略使命，坚持对标标杆创一流、先行先试作示范、聚力攻坚求突破，探索实施了一批首创性、引领性、特色性改革举措，2019、2020、2023年先后三次获评“中国最具投资营商价值新区”，2021—2024年连续四年蝉联“中国最具投资吸引力新区”。主要从五个方面来进行介绍。

着力在提升政务服务效能上求突破，惠企便民水平显著提升。聚焦企业和群众所需，依托数字政府建设，着力在推进办事流程“极简化”、审批“极速化”、服务“极致化”上下功夫，全面提升政务服务效能。全省率先出台31项改革举措推动“高效办成一件事”，率先实现“新生儿出生一件事”“水电气暖网一件事”落地实施。全省率先推行“交地即交证”“竣工即交证”“抵押即交证”“交房即交证”“带押过户”“登银协作”举措，项目交地到拿证时限从10天压缩至1天，企业土地融资贷款时限压缩超过60%，企业财产转移“零收费”“1小时办结”。全省率先创建“枫桥式”税务所，推行“主动巡诊找苗头、首席协调解难题、多元共治办实事”办税解纷新模式。全省率先开展工程建设项目全生命周期数字化改革国家试点，全面推行“蓝图管控+区域评估+标准地+代办服务”全周期、全要素、全方位项目审批模式，创新实施环评与排污许可“两证合一”“不退件审批+拎包过审”“分阶段办理施工许可”“一枚印章管挖占”“一枚印章管验收”“验登合一”等举措，工业项目规划许可实现“即来即办”，工程建设项目全流程审批时限压缩至不到国家要求的三分之一。新区工程建设项目审批制度改革案例获评“第二批全省法治政府建设示范项目”。

着力在促进市场规范运营上求突破，市场主体活力全面激发。坚持“依法监管、包容监管、无事不扰”，全面优化市场准入环境，强化事中事后监管，市场主体发展动力活力全面激发。深入实施注册登记便利化改革，企业开办实现“一网办、一窗办、一环节、30分钟、零费用”，个体工商户登记实现秒批。全省率先在便利店、超市、药店、饭店等8个行业推行“一业一证”改革，审批时间压缩50%以上，实现“一套材料、一窗受理、一章审批、一证准营”。创新推行“包容审慎+信用监管”模式，公布“两轻一免”事项657项，对市场主体83种首次轻微违法经营行为免予行政处罚。建立常态化跨区域执法联动响应机制、“双随机”抽查机制，实现“一次检查、全面覆盖、集中执法、一步到位”。全省率先上线运行公共资源交易掌上服务大厅、电子合同签约管理系统、评标专家网络自助抽取系统，招标计划发布由30天压缩至10天，用时全省最短。纵深推进“数字政采”改革，构建“全区一张网”全流程电子化政府采购模式，实现政府采购开标“不见面”、投标“不出门”、合同“线上签”、办事“零跑路”、全程“一网办”。今年1—7月，兰州新区市场主体增速为35.3%，远高于全国、全省增速。

着力在强化法治环境建设上求突破，法治保障作用明显增强。紧扣企业合法权益保护、商业纠纷化解、企业破产案件办理、劳动力市场监管等重点领域，充分发挥法治的规范、引领、保障作用。全省率先探索危困企业预重整拯救机制，推动预重整、庭前重整及破产重整有机衔接，最大限度帮助“带病企业”实现“司法自救”，新区首例破产案件圆满审结。全面开展涉企案件诉讼保全必要性审查，建立保全程序“熔断机制”，探索采用“活查封”“活冻结”等灵活措施，支持企业合理置换保全财产，最大程度保障企业正常生产经营。创新建立劳动监察领域“监察+法援+仲裁”联合调处和“监察+仲裁+司法”联动服务机制，实行劳动争议案件“一站式”办理。创新建立农民工工资和工伤争议“双速裁”工作机制，组建速裁快审团队，将农民工工资及工伤待遇案件平均耗时缩短至23天，助力劳动者维权“提速”。打造全省首个知识产权服务专区，搭建“1+3”标准化知识产权服务体系，实施知识产权公共服务普惠工程，实现申请、缴费、政策资助、纠纷解决等业务互联互通、“一站式”办理。

着力在优化创新创业生态上求突破，创新服务体系加速完善。大力实施创新驱动发展战略，聚焦创新平台搭建、科技人才支撑、项目跟进服务、成果转化应用等关键领域协同发力，创新支撑能力不断提升。全社会研发经费支出增长40%，研发投入强度达到3.8%，财政科技支出占一般公共预算支出的比重达到3.5%，科技进步贡献率达61.8%、全省排名第一。全国首台拥有自主知识产权的医用重离子加速器投入临床应用，打破离子治癌领域国外技术壁垒。大科学装置科技创新创业园一期建成投用，同位素实验室填补基础研究空白。兰石12000米海洋钻机、海亮3.5微米铜箔、兰泵超高温钍基熔盐泵等一批产品和技术达到世界一流。与天津大学、兰州大学、复旦规划院等知名高校和科研院所深入开展产学研用合作，与中科院兰州化物所共建中试研究和成果转化基地，新区产业孵化大厦获评国家小微企业创业创新示范基地，专精特新化工科技产业园获批省级科技企业孵化器和小型微型企业创业创新示范基地。上线全省首个人才政策线上申报受理数字化平台及人才综合服务平台，实施以产引才、全域爱才、拴心留才“三大工程”，柔性引进“两院”院士、国家杰出青年、享受国务院政府特殊津贴、省领军人才等高端人才100余人、博士300余人，引培各类技能人才1.29万人，形成了近悦远来的人才“强磁场”。科技创新成果不断涌现，今年1—7月专利授权量增长21%、有效发明专利量增长22.7%、有效商标注册总量增长19.1%。

着力在保障关键要素供给上求突破，企业运营成本大幅降低。坚持要素跟着项目走，着力优化配置融资、土地、水电气等关键要素，企业生产经营要素成本下降20%以上。深入推进国家绿色金融改革创新试验区建设，深化“财政+金融”协同改革，创新推出“丝路碳票碳汇交易+碳资产抵质押+绿色保险”融资模式，成功实施全国首个“零碳会议+碳汇保险”碳普惠生态产品价值实现服务方案，获评“2024全国碳达峰碳中和绿色发展优秀案例”。持续提升“绿金通”综合服务平台功能，推动银企高效对接、绿色贷款“秒速识别”，累计上架金融产品224款、实现融资1300多亿元。全省率先推行“用地清单制”，深入实施工业用地“标准地”出让和“弹性出让、先租后让”，累计出让工业“标准地”48宗7527亩、出让数量全省最多。推行“双格共建、双网融合”“供电+社区”“供电+村委会”融合服务模式，建立健全业扩报装绿色通道，推动项目业扩工程快速报装实施、快速验收供电。全面推行市政报装“闭环极简审批”，实现获得用电用水用气用暖“三零”“三省”服务全覆盖。打造以“服务、交易、数据、生态”为新型特征的区域示范性工业互联网和工业数字化新经济云服务平台，为新区生产制造业提供“低成本、普惠、高赋能”的数字化云服务，推动新区生产制造业企业服务上云，全面提升企业数字化水平和产业链核心竞争力。

罗耀宗讲，下一步我们将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央和省委、省政府部署要求，坚持对标一流树标杆、先行先试创新路，加快创建国家营商环境创新试点城市，努力在全省营商环境建设中彰显新区特色、作出新区示范，以更高品质营商环境保障经济社会高质量发展。