今年以来，滕州市委社会工作部聚焦困扰群众基层证明事项过多问题，深入开展“小切口”集中治理，完善制度规范，健全长效机制，证明事项减下来，服务效能提上去，全市基层自治组织出具证明减少2/3以上，干部群众减负成效日益显现。

一是开展“四查”抓整改。排查“兜底子”，坚持纵向到底、横向到边，对全市21个镇街全面深入调研，摸排在开证明事项样本底数。自查“清池子”，组织各部门对本单位、本系统、本行业全面摸底自查，72家单位签订无证明事项承诺书，依法依规主动取消证明9项。调查“堵漏子”，对督查发现、镇街反馈、群众反映的问题，制发工作提醒函，要求核实情况、作出整改，督促取消法律法规依据失效等无依据证明事项6项。督导“压担子”，会同市纪委监委、市委组织部、市委宣传部等部门，到镇街便民服务大厅、村（社区）督导，推动对照整改、及时纠正。

二是完善制度促规范。统一“两张清单”，编制《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》《需要基层群众性自治组织出具的证明事项材料清单》，制作清单事项“一图读懂”图文版及音频版、视频版，通过微信公众号发布、在便民服务大厅、村（社区）广泛宣传。统一“一本指南”，指导相关单位梳理证明事项法律依据实施层级、办事用途、设定依据、操作流程等，制定规范的表单样本；严把准入标准、严控使用范围、严格办理流程，于法有据的予以保留，无法律法规依据、无法核实的一律取消，形成《滕州市基层群众性自治组织出具证明事项办事指南（试行）》，便于基层执行落实，统一“一套制度”，系统梳理上级政策规定，市直16部门联合印发《基层群众性自治组织证明事项管理制度（试行）》，试行证明事项登记管理制度、动态调整制度和监督问效制度，严格证明事项办理依规准入适用和动态调整，进一步推动基层群众性自治组织证明事项管理制度化，巩固专项整治成果，提升基层治理效能。通过“四不两直”开展专项督导检查“回头看”，印发督导通报，对落实不力的依法依规追责，防止问题反弹回潮。

三是健全机制固长效。建立登记台账。统一镇街证明事项登记表和村（社区）用章审批表，建立证明事项登记台账，做到可追根溯源。加强会商研判。组织相关主管单位、镇街召开会议5次，针对涉及职能交叉、无法律法规依据等问题会商研判，达成解决共识。强化宣传培训。指导镇街广泛宣传《清单》《指南》，提高群众知晓率，公示监督电话、监督邮箱，做好清理村（社区）出具证明工作管理和服务衔接。优化基层服务。指导各部门、镇街加强相关人员、村“两委”成员和窗口人员培训，精准落实政策，确保整治成效群众可感可及、获得感不断提升。（山东省滕州市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记  刘玉继）