为进一步端正执法理念,规范执法行为,优化营商环境，提高依法履职尽责能力，着力解决“逐利”执法、执法不作为、执法不规范、粗暴野蛮执法、执法方式简单僵化、执法“寻租”等，万载县城市管理局开展了“抓规范、优环境”行政执法领域突出问题专项整治和监督行动，促进城管系统8个职能部门和城管大队行政执法规范化水平，进一步优化全县营商环境。
强化教育培训，展示队伍形象
该局高度重视依法行政工作，把依法行政、依法管理、贯彻落实行政执法责任制情况纳入部门目标管理，严格考核，兑现奖惩，着力提高执法人员的依法行政能力，规范执法队伍依法行政行为。
坚持学习制度的落实。针对单位职责多、人员整体素质不高、业务不熟的实际，加强对县城管队伍和乡镇（街道）执法队伍执法人员加强执法队伍培训。按计划常态化开展干部和城管队员培训，开设“城管大讲堂”。全年共组织培训4次，3月举办了2024年万载县城市管理行政执法专题培训班。4月组织执法人员进行网络学习培训60个课时，并从5月开始每月对执法人员抽考。11月学习传唱《城管执法规范歌》及开展体能队列训练常态化，切实提高了执法队伍的素质。大队进行了以《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《宜春市市容和环境卫生管理条例》等国家法律、法规和城管相关法律法规知识为主的学习培训，通过学习使全体人员自身素质和执法水平得到明显提高，创新城管服务新模式，设立流动服务“哨点”，在重要时间，重要场所，抽调精干力量在相关“哨点”，如烟火晚会等提供流动服务，实现城管与群众“微互动”。始终把廉政建设工作作为队伍的灵魂，把廉洁执法和文明执法工作作为队伍的生命线，纳入日常工作，制定出台了《县综合行政执法大队目标管理督查考核方案》等规章制度，班子领导以身作则，率先垂范，积极带领全体执法人员进行认真学习，贯彻落实好有关廉政建设的规章制度，切实把廉政建设工作落到实处，筑牢了反腐倡廉的思想道德防线，使全体城管人员真正做到学纪、知纪、明纪、守纪，树立正确的权力观、地位观和利益观，推动党纪学习教育走深走实，见行见效。定期举行“城管进社区和城管开放日活动”，针对群众所关心的热点、难点、焦点问题，给予解决，提高群众对城市管理工作的参与力，支持力和满意力。
完善制度机制，规范执法行为
健全内部管理制度。为保证日常行政工作的正常运行，出台和转发《万载县城市管理局重大行政执法决定法制审核制度》、《万载县城市管理局行政执法全过程记录制度》、《万载县城市管理局行政执法公示制度》、《万载县城市管理局行政处罚程序规定》、《江西省城市管理行政执法监督暂行办法》、《行政执法辅助人员管理制度》、《关于进一步加强作风建设十项制度的通知》、《万载县城市管理领域不予行政处罚和从轻、减轻行政处罚清单》、《万载县城市管理局干部职工绩效考核实施办法（试行）》、《城市管理执法人员执法过错责任追究制度》和督查考核办法等各种管理制度，以制度约束人，以制度规范人。并对着装、仪容、称呼和举止、风纪行为、违反规定的处罚都做出了明确规定，要求执法人员执行公务时，必须佩戴统一制发的标志及行政执法证，做到持证上岗，着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化。同时将内部管理制度形成文件，逐个下发各城管中队，并强化队员学习和提高执法质量。积极落实《万载县城市管理综合执法体制改革方案》，厘清权责边界。根据法律法规和“三定”规定，健全权责清单制度，依法动态调整并及时向社会公布城市管理执法权力和责任清单。优化执法力量，健全城市管理执法人员管理制度，加强领导班子和干部队伍建设，科学设定城市管理执法工作岗位，完善制度建设。城市管理执法部门切实履行城市管理执法职责，完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，实施执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，落实行政处罚裁量权基准制度，确保执法公信力。规范执法资格管理，严格实行行政执法资格管理。落实执法人员“持证上岗、亮证执法”要求，切实做好执法证件申领、使用和管理工作，禁止无行政执法证、持过期执法证的人员从事执法工作。规范执法办案，依法依规实施行政处罚，规范处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等程序，规范行使处罚裁量权。明确行政处罚举行听证范围，办理行政处罚案件达到听证要求的案件已制作《行政处罚听证告知书》，并送达告知行政相对人有听证权力。制定《关于提升涉企执法服务质量优化营商环境的实施方案》，规范涉企执法检查，推行企业“安静日”制度，合理减少检查频次，优化营商环境。规范信息公开，按照“谁执法谁公示”的原则，健全完善执法公示工作机制和管理制度，明确行政执法公示内容的采集、传递、审核、发布和管理等职责，改进执法方式，全面落实“721工作法”，推行包容审慎柔性执法，坚持教育与处罚相结合。强化大队执法督察中队职能，对城管执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法及仪表、着装、举止等情况进行监督监察，从而为树立和保持城管行政执法队伍的良好形象，为促进依法行政提供保障。
（黄斌 系万载县城市管理局党组书记、局长）
（钟侨兰 系万载县城市管理综合行政执法大队大队长）
