本网甘肃讯（臧秀娟）1月3日下午，兰州市人民政府新闻办举行新闻发布会，通报2024年兰州公安交通管理工作情况。这是在第五个中国人民警察节即将到来之际，兰州公安“向人民报告”主题系列新闻发布会的第四场。兰州市公安局副局长张宝成通报2024年全市公安机关保安全、保畅通、促发展主要工作情况，兰州市公安局交警支队相关负责人回答记者提问。
市公安局副局长张宝成讲，2024年以来，兰州公安深入贯彻落实总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神和关于新时代公安工作的重要论述，落实党委政府总体部署，落细公安部、省公安厅具体要求，以“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式为牵引，聚力打造“六个交管”升级版，加快提升“六项新质战斗力”，保安全、保畅通、护稳定、促发展各项工作取得显著成效，在全市机动车、驾驶人保有量达138.99万辆、158.01万人，分别同比增长5.61%、1.52%的“双增”态势下，以及日均在途车辆达65.08万辆的情况下，一般交通事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失等“四项指数”连年持续下降，连续29个月较大及以上交通事故“零发生”，道路交通安全形势总体平稳。具体讲:
一是建体系“保安全”，巩固“稳中向好、主动向好”良好态势。坚持人民至上、生命至上，深化“减量控大”、落实“严管十条”，聚焦“人、车、路、企、救”五大要素，治本清源、防险除患，巩固持续道路交通“稳”的态势。综合施策“防风险”。完成省、市督办隐患路口、路段治理8处，农村平交路口增设警告标志、道路标线、减速带、警示桩、交通信号灯等“五必上”任务34处，主动整改隐患点位769处，安装反光道钉点亮斑马线263处，道路安全持续提升。深入开展“学生交通安全提升”行动，排查整改校园周边道路隐患86处，设置护学岗136处，日均出动警力1780人次，全力保障校园周边交通安全。对1200余辆重点车辆和573名重点驾驶人分类管控，及时开展“敲门行动”，推进违法多发、逾期未检未报废等隐患“动态清零”。同时，协调卫健部门、医疗机构，畅通紧急救援“绿色通道”，抢出交通事故受伤人员“黄金救治时间”。专业打击“增效能”。组建专业力量、集成专业手段，依托大数据平台研发数据模型，专题动态研判，精准查缉涉牌涉证“隐性违法”8400余起；对涉交通类刑事犯罪发起凌厉攻势，警种联合侦办“货车替检案”“伪造临牌案”“考场作弊案”“盗抢车”“百吨王”等7起案件，破获全省首例“电动自行车飙车案”，刑事、行政打击处理50余人，取得源头震慑显著效果。优化勤务“严管控”。深化“三支援” “交所合一”“交警+治安警”联勤机制，联动开展社会面秩序管控和重点人车源头治理。常态落实每日5时—7时“卯时勤务”和统一夜查行动，动态设置24小时交通事故预防岗，梯次开展“飙车炸街”“兰剑”系列等专项整治，以“零容忍”态度，查处酒驾醉驾、“三超一疲劳”、报废车上路行驶等易肇事肇祸严重违法行为2.7万余起，刑事处罚870余人、行政处罚760余人，有力净化路面交通环境，“卯时”勤务开展以来亡人交通事故起数、死亡人数分别同比下降36%、33.3%。延伸触角“强宣传”。坚持“精准滴灌+大水漫灌”相结合，“友情提示+安全警示”双推进，常态开展“进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进网络”“七进”宣传活动，强化警媒联动，发布视频信息3000余条，浏览量超3.7亿人次；做优兰州公安交警宣传品牌，各类新媒体平台粉丝量超过460万，全市政务类排名第一；打造“直播”宣传品牌，开展直播活动148场次，互动人数超过2000万人次，加入社区、物业微信群5000余个，有力推动交通安全入脑入心。
二是强治理“保畅通”，塑造“人畅其行、货畅其流”生动局面。积极投身综合交通大会战，围绕五星坪等“六大拥堵片区”，兼顾周边拥堵点位，通过交通渠化、信控优化、勤务细化等“非工程性”措施，连续三个季度交通运行态势发展指数位于全国Ⅲ类城市A级，连续三个季度公共交通出行幸福指数全国最高，主城区每日高峰拥堵时长平均缩减30分钟左右。堵点治理更精致。在打通了15条“断头路”和建成S104线兰阿公路、G312清傅公路等16个“外联内畅”重点项目，城市路网承载能力显著增强的基础上，坚持“一堵点一方案、一路段一策略”，采取定向通行、二次待转、环岛组织、联动掉头、微循环等渠化手段，完成火车站、“一路两院”等25处重要片区点段治理，路口通行效率显著提升，群众出行体验得到改善。信号调控更精细。强化区域协同、干线联控、自适应控制，优化60余个路口信号，以37条主干道“绿波带”织密中心城区“绿波网”，向高德、百度地图共享437个路口实时灯态数据、拥堵信息，通过AI技术实现信号智能调控，“分秒必争”提升通行能力。勤务部署更精准。坚持预防警务、主动勤务，针对常态拥堵点位，落实“高峰勤务”、设置直管“固定岗”；针对人员密集区域，布建应急“装备柜”。建成全省首家公安交警“枫桥式”盘旋路智慧警务站，设置14处街面“快反点”，打造“安澜铁骑”“安澜铁鹰”全能战队，以“空地联动、快速反应、实时巡检”的扁平调度体系，道路交通“未堵先疏、小堵早疏”，各类警情发现率、处置率大幅提升。
三是优服务“促发展”，彰显“纾企所困、解民所忧”兰剑担当。聚焦发展之要、兴业之需、民生之盼，全面践行“强省会”行动和“1139”工作部署，持续释放“放管服”改革效能，实现社会化服务网点全省最密、高频业务网办率全省最高、轻微事故视频快处量全省最多，车管所四次荣膺“全国一等车辆管理所”称号。营造健康良好的发展环境。围绕国家级、省部级以及市级有影响的文体、经贸类大型活动，提前介入、主动对接，完善交通安保方案和应急预案，兰马赛、兰洽会、演唱会等60余场次大型活动安全顺利。在兰州旅游经济蓬勃发展，累计接待游客超1亿人次、同比增长27.45%的背景下，坚持“警务服务跟着热点经济走”，精心打造“黄河警务·安澜金城”品牌，在商圈景点周边新增道路泊位3109个，在黄河母亲等热门景点创新设置126个首小时免费停放精品泊位，在“中山桥”等网红打卡景点常态部署“安澜铁骑”，为省内外游客提供停车引导、景点介绍、紧急救助等服务。特别是兰山“一台阁”火爆出圈后，设置24小时交所联合执勤岗，协调增设临时停车场、文明志愿服务岗，持续擦亮“黄河很美 将来会更美”的靓丽名片。营造高效便民的服务环境。推动落地8项便民利企改革新措施，全年通过互联网办理车驾管业务172.98万笔，高频业务网办率达到95%以上。全市11个派出所实现驾驶人体检、换证等交管业务“一窗通办”，建成28家机动车登记服务站、164家社会化车驾管服务机构，运行西固区道路交通纠纷调解中心、轻微事故线上快处中心，实现让“数据多跑路，群众少跑腿”。配合推进汽车“以旧换新”活动，受理新车注册入户11.8万辆、办理注销8万辆，同比分别增长5.27%、245.98%。营造温润安心的人文环境。公安交警始终坚守奋战路面一线，针对雨雪冰冻等恶劣天气，敏锐感知突发险情，第一时间开展风险排查、交通疏导等工作，确保道路交通安全畅通。12月9日—10日降雪期间，发挥“吹哨人”作用，积极汇报党委政府，推动多部门联动，一体调度、一体处置，合力保障交通平稳运行，全市交通事故“零伤亡”，未发生大面积、长距离交通拥堵。针对群众紧急求助和救灾、救护、抢险等突发情况，充分利用信号控制、铁骑开道、临时管制等方式，高效开辟应急救援“生命通道”，保障各类紧急通行853次。10月24日，一名从乌鲁木齐前往成都就医的儿童，因突发情况需在兰州紧急救治，兰州公安急群众之所急，从高速到医院仅用时3分钟，赢得宝贵时间，获得百万网民点赞肯定。同时，畅通民意渠道、倾听大众声音，办理解决各类民生等急难愁盼问题2.5万件，人民群众安全感和满意度大幅提升。
张宝成讲，道阻且长，行则将至。面向2025年，兰州公安将聚焦保安全、保畅通、护稳定、促发展中心工作，干字当头、奋勇争先，深化现代警务建设，持之以恒打好综合交通大会战，以精益求精的工匠精神抓落实，以致广大而尽精微的恒心毅力树品牌，为推进强省会行动、建设新时代美丽兰州创造更加平安畅通、文明有序的道路交通环境！
答记者问
【全国基层党建网记者提问：刚才通报中提到全市综合交通大会战工作成效，其中主城区高峰拥堵时长缩减30分钟，具体情况能否详细介绍一下？】
车磊：
道路交通拥堵治理历来是城市管理的重点，特别是2023年底，市委市政府举全市之力，部署开展综合交通大会战，强力推进主城区道路交通拥堵综合治理。兰州公安交警作为交通秩序专责组，在综合交通大会战指挥部的统一领导下，一方面加强系统治理、协同治理，紧密联动自然资源、住建、交通、城管等部门，以“五星坪、西站、西关、金昌路、黄河北、五里铺”等“六大拥堵片区”治理为重点，通过动态调整勤务、增设联动掉头、优化交通信号、改造港湾式公交站9处等“非工程性”措施，以点带面提升主城区整体路网通行效率。比如，五里铺“一路两院”治理中，协调省医调整内部交通组织、开通新出口、开放300个地下车位，形成内部循环，减少路面排队车辆；同步在医院外部挪移人行道报刊亭、增设非机动车停车区、拓宽2条右转专用道、设置1处联动掉头点和瑞德大道单行道、迁移并港湾式改造省医公交站点。治理后，五里铺十字通行效率提升33.6%、拥堵指数下降25%。佛慈大街治理优化中，推动亮化改造3512厂门口人行地下通道，合并3处斑马线为1处、设置过街信号灯和车辆掉头点，消除3处人车冲突点，既确保行人过街安全又提高了行车效率，平均车速提升12%，晚高峰时长由原来的2小时缩短为1个半小时，受到周边群众、驾驶人和广大网民的一致好评。另一方面强化预防警务、主动勤务，组建“疏堵保畅专班”，实时监测全市路网交通运行状态，动态优化信号配时，精准调整警力部署，同步在主城区拥堵点段设置“30处固定岗+10组巡逻岗”，早晚高峰及重要节会期间布置警力提前上岗，未堵先疏、小堵快疏，发挥“以点控线、以线稳面”作用。建立“安澜铁骑”编组巡逻机制，发挥“小、快、灵”优势，分片在易堵点段开展交通疏导、处置突发警情；发挥“安澜铁鹰”立体管控、视频补盲作用，早晚高峰期对随意变道、违法停车等影响通行的交通违法，进行空中喊话提醒，引导安全文明驾驶。
通过一年来的不懈努力，主城区道路拥堵得到了明显改善，经过测算，2024年早晚高峰拥堵时长同比2023年平均缩短30分钟，呈现出“一A一优一高”良好效果。
“一A”是在36个大城市交通运行态势测评中评为Ⅲ类城市A级。公安部道研中心按照城区汽车保有量和常住人口，将全国36个大城市分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类，通过高峰拥堵管控效果、拥堵消散疏解能力等六个维度，对比分析、综合计算各类城市“交通运行态势发展指数”，由高到低评为A、B、C三个等级。我市与太原、福州、大连等14个城市划分为Ⅲ类城市，2024年连续3个季度被评为A级。“一优”是指其中 4项指标高于同类城市平均值，次干道和支路通行能力在同类城市中“最优”。这主要是2024年15条断头路、S104线兰阿公路、G312线清傅公路等一批“外联内畅”重点项目建成通车，有效缓解了主干道交通压力，提升了路网整体通行效率。“一高”是公共交通出行幸福指数全国最高。参考高德地图前三季度分析报告，兰州市在全国50个主要城市中公共交通候车时间最短、平均步行距离最小、出行幸福指数最高。
路畅人安是公安交警矢志不渝的奋斗目标。下一步，兰州公安交管部门将纵深推进综合交通大会战，主动作为，加强联动，从点、线、面“三个维度”细致做好组织渠化、信号优化、秩序管理等工作，加快推动破解交通堵点痛点难点问题，为经济发展、群众出行创造安全畅通的道路交通环境。
【甘肃法治报记者现场提问：深化公安交管“放管服”改革，事关群众的切身利益，请问兰州公安交管部门在“放管服”改革和优化营商环境方面做了哪些工作，取得了怎样的成效？】
王永刚：
深化“放管服”改革优化营商环境既是民生工程，也是民心工程。2018年以来，兰州公安交管工作始终践行以人民为中心的发展理念，先后推动公安部13批104项“放管服”改革措施落地，极大的方便了办事群众，让服务对象感受到了实实在在的改革红利。
一是轻微交通事故视频快处。发生人未伤、车能动轻微交通事故后，当事人可以通过视频交流在线完成交通事故信息采集、证据固定，从而有效提高轻微交通事故处置效率，减少处理事故的环节和成本，减少因交通事故造成的拥堵时长。2024年6月公安部推出“事故视频快处”后，兰州公安交警组织全警培训，抽调专人设立两处“视频快处中心”，至今已受理视频处理事故3万余起，占轻微事故的65%以上，交通事故平均6分钟内处置完毕。
二是全面实行车驾管业务线上办理。以“交管12123”“兰州公安车管”微信公众平台等为主阵地，着力提升“网上办”“自助办”“连线办”服务能力，实现“基础业务”网上办理、“特殊业务”微信平台受理、“业务咨询”语音解答。同时，全面推广机动车检验标志、驾驶证、行驶证电子化，方便群众使用电子证照办理各类交管窗口业务。截至目前，我市已有70万车主申领了电子行驶证，153万驾驶人申领了电子驾驶证。
三是合理布建线下服务网点。深化“交所合一”模式，向11家派出所授权办理23项车驾管基础业务；通过管理权限和业务流程的优化融合，稳步推进社会化服务网点布建，现已在4S店、二手车市场、安检机构、保险公司、金融企业、医院等地布点建成164家社会化车驾管服务网点，全市90%的车辆登记业务实现社会化服务网点办理，最大化满足市民群众就近办尽快办的需求，实现了“购车即上牌”“购险即领标”“体检即换证”等服务新体验。
四是大力推进机动车以旧换新。按照省、市关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新活动的部署，兰州公安交警主动作为，助力推动汽车以旧换新活动。2024年新增了2家报废机动车登记服务站，目前全市现已达到7家，满足了群众就近办理机动车报废业务的需求，同时实行在“交管12123”平台网上下载机动车注销证明电子版，方便群众快捷申领以旧换新补贴。对公交、出租、网约等客运车辆常态化开辟绿色通道，加班延时开展报废更新等相关业务，2024年共完成3700余辆营运类车辆的新车注册、旧车报废业务。
下一步，兰州公安交警将紧贴改革所需、群众所盼、企业所望，着力破解群众“急难愁盼”的难点、热点问题，不断提升公安交管服务水平，让群众有更充实、更直接、更持续的获得感、幸福感。
【中国网记者现场提问：兰州公安在打击交通类违法犯罪方面有哪些具体的举措？刚才也通报了今年以来侦破的“货车替检”“百吨王”“电动自行车飙车案”等典型案件，能否介绍一下案件情况！】
张林：
2024年，根据公安部、省公安厅和市局有关工作部署，兰州公安交警坚持“以打促防、以打促宣”源头治理理念，树牢“一盘棋”思想，依托“专业+机制+大数据”新型警务模式，成立案件打击工作专班，搭建涉车类线索排查模型，精准打击重点车辆违法和“隐性违法”，持续强化涉交通类违法犯罪的打击力度，有效消除了一批道路交通安全隐患。
通报中提到的“货车替检”案是兰州市首起在车辆检验环节涉嫌提供虚假证明文件罪的刑事案件，24年初，兰州公安交警获取线索后，见疑不放，通过分析研判发现某机动车检测机构内外勾结、利用“替检工具车”提供虚假检验报告。鉴于案情重大，经市局抽调刑警、交警等相关警种成立“3.01”专案组，于3月27日果断出击，实施抓捕，共抓获涉案人员21人，查获涉案车辆3辆、假号牌25副，以及车架号、放大号牌磨具等作案工具，机动车检测公司法人闫某、车辆外检负责人王某，以及江苏太仓线上“黄牛”李某等陆续落网。截止目前采取刑事强制措施11人，移送起诉10人，并关停该涉案机动车检测机构，本案涉案车辆800余辆，涉案金额200余万元，案件涉及全国十余省市。交警支队对涉嫌违规“替检代检”的车辆，已及时向属地交管部门发布协查，撤销检验记录，彻底消除了道路交通安全隐患。
机动车套牌“替检代检”使存在安全隐患的车辆通过检验“带病上路”，极易引发交通事故，威胁驾乘人员和其他道路使用者的生命财产安全。同时也扰乱了正常的机动车检验市场秩序，削弱了检验制度的权威性和有效性。该案的成功破获对机动车检测行业起到了有力的警示和震慑作用，兰州公安交管部门将持续加大监管力度，对此类违法犯罪坚持“零容忍”。
自2024年4月国务院安委会办公室印发《关于学好用好重大事故隐患判定标准的通知》以来，兰州公安交警紧盯“人、车、货、企”重点要素，严厉打击“百吨王”超载超限运输车辆，“百吨王”是指运输过程中违法装载导致车货总质量接近或超过100吨的货运车辆，货运车辆严重超载会导致制动与操控性能大幅下降，易引发交通事故，存在重大安全隐患。2024年8月，交警支队根据分析研判，发现杜某某经常驾驶严重超载半挂货车在兰开展运输业务，通过精准设卡布控，将该车在兰州市北滨河路东段成功拦截，经过磅称重车货总质量超过140吨，超载率达到186%，且发现该车经责令整改后，仍继续严重超载上路行驶，依据《中华人民共和国刑法》有关规定，该车辆经营者赵某某、驾驶人杜某某2人均涉嫌危险作业罪，被公安机关依法采取刑事强制措施。通过严厉打击货运车辆超载超限违法犯罪行为，有效预防减少了货车严重超载超限导致的交通事故发生。2024年全市涉及货车类交通事故死亡人数同比下降4.55%。
按照公安部集中开展打击整治“飙车炸街”违法犯罪及电动自行车安全隐患全链条整治行动部署，兰州公安交警通过强研判、强打击、强建制、强创新的“四强”查缉模式，支队案件打击专班与城区大队联勤联动、协同配合，共侦办涉嫌“飙车炸街”违法类案件6起，依法行政拘留8人，联合市场监管部门处罚、约谈改装门店4家。其中查处全省首起利用改装电动自行车进行飙车炸街的违法团伙，该案中3名违法行为人为耍酷炫技、追寻刺激，对电动自行车电池、限速器进行非法改装，在兰山二台阁处驾驶改装的电动自行车做出翘头甩尾、急加速、追逐竞驶的危险行为，严重妨碍了正常的交通秩序和社会秩序，通过视频回溯追踪，迅速锁定抓获3名违法行为人，并对3人以寻衅滋事依法行政拘留。
今后，兰州公安交管部门将持续保持高压态势，深化警种协同，强化研判分析，坚持打防并举，做到“打击一起、震慑一批”，坚决遏制涉交通类违法犯罪行为的发生，切实营造安全、文明、有序、畅通的道路交通环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
