《智慧中国》杂志，作为国内唯一全面展现国家政治、经济、文化、工业、装备制造、外交、军事等多领域智慧的国家级媒体，致力于为领导层提供决策参考，构建智库，促进专家交流的重要平台。它被视为党政领导及工商界人士获取最新动态及其深层次背景的权威参考资料。2024 年第12期《智慧中国》杂志特别刊发了广西平乐县委书记黄强的署名文章——《用好改革“关键一招”——奋力推动平乐经济社会高质量发展》。该文章深入探讨广西平乐县如何贯彻落实党的二十届三中全会精神，着重于重点领域的改革创新，分享推动县域经济社会高质量发展的经验与做法，以下是文章全文：

党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《决定》，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，是党的历史上又一纲领性文献，在全面建设社会主义现代化国家新征程上具有里程碑意义。平乐县认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于进一步全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，结合区情、市情、县情，整体融会贯通、一体贯彻落实，全力以赴推动党中央、自治区党委和市委部署要求在平乐落地生根、开花结果、尽收其效。

一、持续深化认识，进一步坚定全面深化改革的信心决心

党的二十届三中全会审议通过的《决定》，在开篇就提出：“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。”这是党中央总结新时代以来全面深化改革重大成就作出的重要判断。改革既是历史的选择，也是未来的方向。回顾新中国成立以来的发展史，从解放初期的积弱积贫、国力空虚，到2010年成为世界第二大经济体，再到全面建成了小康社会……改革一直是当代中国发展进步的活力之源，也是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。从现实挑战看，当前我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，内外部环境日趋复杂，唯有持续深化改革、扩大开放，才能不断应对时代面临的机遇挑战。

面临新的使命任务，《决定》中用“三个面对”、“六个必然要求”作了集中阐述，习近平总书记在对《决定》作说明时，又用“四个迫切需要”作了高度概括。我们必须深刻领会党中央决定召开这次全会的时代背景和重大意义，深刻领会新时代新征程进一步全面深化改革面临的复杂形势和艰巨任务，也要从改革开放以来特别是新时代全面深化改革取得的历史性成就中，牢固树立改革可期、改革必成的战略自信，以改革到底的坚强决心，动真格、敢碰硬，推动各项改革事业勇往直前。

二、聚焦重点领域，以改革赋能平乐经济社会高质量发展

改革是发展的根本动力，必须坚定不移把改革作为“铺路石”、“试金石”，进一步解放思想、深化改革，凝心聚力，结合平乐实际，找准切入点和突破口，不断推进经济、民生、生态等各领域开拓创新，为奋力开创平乐经济社会发展新局面蓄势赋能。

（一）以改革持续提升民生福祉。党的二十届三中全会提出“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”，强调要“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往”。平乐坚持以改革突破民生事业发展壁垒，结合发展实际和社会、群众的迫切需求，统筹谋划实施了水利、交通、电网基础设施建设“三网大会战”，围绕河流综合治理、城乡供水、集中灌溉、防洪排涝等工程建设，打造互联互通、系统完善、安全可靠的现代水网；加快国省道干线和农村骨干路网改造升级，构建以高品质的快速交通网、高效率的普通干线网和广覆盖的基础服务网为主体的交通基础设施网络体系；改造提升输电网网架、城市电网、农村电网，探索分布式智能电网建设，建设安全、可靠、绿色、高效的智能电网，全力实现水网全域贯通、路网多式联通、电网三网架通的目标。同时，聚焦就业、教育、医疗、社会保障等群众关心关注的重点问题，找准改革的发力点，深入推进就业创业、教育提质、养老服务、医疗体制等重点领域改革，持续加强普惠性、基础性和兜底性民生建设，不断提升基本公共服务水平，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（二）以改革推动产业转型升级。党的二十届三中全会强调，要推动科技创新和产业创新深度融合。平乐坚持以改革破解产业转型升级困局，一方面，持续加快构建现代农业体系，建立健全“一乡一特色”、“一村一品牌”产业发展模式，大力发展柿子、石崖茶、香芋等特色农业产业，推动以力源、大信等设施畜牧业为龙头的设施农业高质量发展、扩大产业规模。延伸农业创新链，加强农产品研发创新力度，打造平乐冰柿、平乐盐菜等更多网销“爆品”，推动更多优质农产品走出平乐，助力群众增收，让农业成为有奔头、收益好的现代产业。另一方面，加快推动工业转型发展。稳步扩量提质，进一步鼓励企业加大科技研发投入，完善科技人才保障机制，加强科技激励创新举措，重点围绕平钢、长城等龙头企业强链延链补链，加快推动平乐主导产业转型升级。全力引优育强，聚焦新兴产业和领域，抢抓自治区新一轮工业振兴三年行动机遇，探索“园区+投资+招商运营”一体化合作模式，以更宏大的“朋友圈”积极招引智能制造、循环经济、新能源等新兴产业，推动产业结构优化升级。

（三）以改革优化平乐发展环境。全力推进营商环境改革，深化“妈妈式”服务，完善“链长制”、“一企一策”等服务机制，把企业的呼声、经营主体的需求作为第一信号，着力营造“有求必应、无事不扰”的良好营商环境。优化项目审批服务，健全完善“最多跑一次”清单，探索“高效办成一件事”改革，统筹线上线下、强化数字赋能，将企业项目需要办理的“一揽子事”整合为“一件事”高效办成。强化企业联络员队伍建设，深入企业提供精准业务咨询和“帮办代办”业务，力争实现企业“园区事园区办”、“一次不用跑”。持续提升服务水平，建立健全经营主体对审批部门满意度测评体系，充分听取经营主体、社会公众对优化审批流程、提升服务质效等方面的意见建议，探索构建“企业全生命周期服务体系”。深入整治服务环境，大力纠治“股长现象”，严肃惩治对企业反映问题无动于衷、消极应付等问题及违规插手干预招投标、影响经营主体自主决策的行为。真心实意创优人才环境“生态圈”，完善人才住房、医疗、子女教育等保障措施，开通“专岗快办”、“应享尽享”人才服务保障“绿色通道”，全力打造集跨部门、综合性、门户型、便捷化于一体的“一站式”人才服务综合体，积极主动为人才提供“保姆式”服务，让每一位人才在平乐都能感受到“同城获得感”。

（四）以改革推动债务风险化解。《决定》指出，“要完善政府债务管理制度，建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制。”平乐深入贯彻落实深化债务管理改革的各项部署要求，坚持“保稳定、促发展”的原则，致力于构建稳固、平衡的财力。把防风险摆在首位，成立县级国有资产管理中心，选优配强一批高素质专业化廉洁金融干部队伍，全力做好全口径地方债务的监测统计工作，坚决遏制化债不实和新增隐形债务。加强对投资项目的债务监测预警，按照“化解存量、遏制增量、减少总量”的原则，紧盯政府投资项目，开展财政承受能力评估论证，从源头上做好债务规模管控，坚决查处财政金融风险背后的腐败问题。加快地方融资平台改革转型，积极主动向上争取新的融资政策，采取展期、降息、续贷、调整还款周期等方式，以时间换空间，减轻政府债务压力。

（五）以改革塑造过硬干部队伍。干部是进一步全面深化改革的中坚力量，必须要强化干部队伍建设，以过硬队伍保障改革任务落实。锐意改革，首先要从思想观念上破冰。要聚焦“想改革”，坚持从思想根源上抓起，深入开展党的二十大和二十届三中全会精神系统性学习，引导广大党员干部发扬“先平乐之忧而忧，后平乐之乐而乐”的荣辱精神，树立正确的政绩观，在改革一线真正做到“想为愿为”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要聚焦“能改革”，注重干部的专业能力培养和锻炼，持续加强新质生产力等新经济、新模式方面知识的学习，特别是在重大项目等改革一线锻炼培养干部开拓进取、攻坚克难的能力和定力，开阔眼界思维、更新思想观念、增强实践经验，培养一批在新常态下有办法、能干事的行家里手。要聚焦“敢改革”，建立健全容错纠错机制，科学客观全面评价干部，“为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰”，坚持宽严相济，切实保护干事创业积极性，让干部在改革一线没有后顾之忧。完善干部激励机制，树立以实干论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向，在选拔任用、晋升职级、考核奖励层面给予激励，让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、有地位。

三、加强党的领导，齐心协力抓好改革举措落细落实

始终把加强党的全面领导作为进一步全面深化改革的首要原则，坚持用改革的精神和严的标准管党治党，紧盯党组织书记这个重点，建立各级党委（党组）领导改革工作的体制机制，健全上下协同、条块结合、精准高效的改革落实机制，切实调动全县各级党组织抓改革、促发展的积极性、主动性和创造性。持续巩固拓展党纪学习教育成果，扎实推进清廉平乐建设，保持正风肃纪反腐的高压态势，持续深化整治形式主义为基层减负，以严明纪律规矩为各项改革举措落实落地提供有力的保障。好的作风是干事创业的保障、善作善成的法宝，必须健全完善“三不腐”长效机制，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持之以恒抓班子带队伍、抓基层强基础、抓纪律正风气，教育引导全县各级党员干部以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，积极主动抓好各项改革任务落实落地。

改革是推动高质量发展的“关键一招”。新时代、新征程，平乐县将牢固树立改革“一盘棋”理念，敢打敢拼、敢闯敢试，努力实施一批创新性、引领性改革，推动全县高质量发展不断取得突破性进展，在桂林打造世界级旅游城市、奋力谱写中国式现代化广西篇章中展现新作为、贡献新力量。