内容摘要：红色影视IP与平安建设协同赋能革命老区振兴，是新时代乡村振兴战略的创新实践。本研究以浙江洞头先锋女子民兵连为实证对象，浙江警察学院学生通过参与红色教育基地志愿服务、访谈老民兵与驻村民警等亲身实践，探索《海霞》IP与公安力量协同赋能乡村振兴的创新路径。研究聚焦《海霞》IP的文旅价值转化，构建"政治安全筑基、文化安全锚定、治安安全护航"的三安融合理论模型。通过田野调查、深度访谈与GIS空间分析发现：红色影视IP可通过"4K修复+VR剧场"实现历史记忆活化，而公安院校的学科优势可转化为"智慧安防系统设计+警民文化共建"等实践路径。非遗传承人与警营工作者结对机制能增强地方文化认同感。研究提出"红色基因解码—安全场景营造—治理效能转化"的介入路径，为全国革命老区探索公安力量深度参与乡村振兴提供"浙江经验"。关键词：新时代乡村振兴战略；三安融合理论模型；《海霞》IP；浙江经验

目录

1研究背景与理论框架3

1.1 红色文旅融合的乡村振兴逻辑3

1.2 为什么选择《海霞》与革命老区？4

1.2.1. 红色精神传承与时代价值：4

1.2.2. 社会治理与公安工作关联：4

1.2.3. 文化影响力与社会教育意义：4

1.2.4. 女性力量与社会角色：4

1.3 "三安融合"理论模型构建4

2浙江革命老区红色文旅开发现状6

2.1 红色资源整合与活化：从历史遗产到文旅资本的转化6

2.1.1. 红色资源的立法保障6

2.1.2. 活态传承与体验升级7

2.1.3. 资本转化与产业延伸7

2.2 “红绿融合”产业模式：文旅与生态经济的协同创新7

2.2.1. 生态资源与红色文化的空间耦合7

2.2.2. 农旅产业链的附加值提升8

2.2.3. 跨区域联动开发机制9

3创新路径设计10

3.1红色影视IP的批量开发策略10

3.2 "三安融合"机制的落地实践12

3.3 革命老区特色振兴策略13

4 实证研究：洞头先锋女子民兵连案例15

4.1洞头先锋女子民兵连军地联动应急演练15

4.2 海霞妈妈警群防诈联盟15

4.3 "海上枫桥经验"在渔家乐纠纷调解中的应用15

4.3.1. 自治：业主委员会的成立与作用16

4.3.2. 法治：法律监管与专业调解16

4.3.3. 德治：社会主义核心价值观的弘扬16

4.4 民宿分级管理制度与消防安检挂钩机制17

4.4.1. 民宿分级管理制度的实施17

4.4.2. 消防安检挂钩机制的建立17

4.4.3. 消防安检结果与民宿的分级管理挂钩17

5 保障机制与政策建议18

5.1 将红色景区安防等级纳入乡村振兴考核指标18

5.2 建立公安院校与文旅部门的双向人才输送机制19

6 结论21

参考文献21

1研究背景与理论框架

1.1 红色文旅融合的乡村振兴逻辑

在共同富裕示范区建设中，浙江革命老区面临"文化高地与经济洼地"的结构性矛盾[1]。根据浙江省政府发布的《关于新时代支持浙西南等革命老区振兴发展的实施意见》，省内23个革命老区县人均GDP普遍低于全省平均水平。[2]《海霞》作为全国首部女性民兵题材电影，其IP价值不仅在于影视传播的"眼球效应"，更在于构建"军事文化—海洋生态—警务实践"的复合叙事体系。通过跨媒体叙事理论分析发现，该IP具备三重转化潜能：

（1）历史记忆的时空折叠：4K修复技术使1975年影片焕发新生，VR剧场实现"军民联防"历史场景的沉浸式再现；

（2）文化资本的在地转化：洞头女子民兵连事迹衍生出"海岛女警"职业形象，形成公安文化的具象载体；

（3）治理资源的协同再生：景区警务室与民兵哨所的空间耦合，创造"1个警务点+N个民兵岗"的安防网格，参考多功能乡村发展理论。

乡村多功能理论与乡村振兴

1.2 为什么选择《海霞》与革命老区？

1.2.1. 红色精神传承与时代价值：

洞头先锋女子民兵连是党领导下的革命传统精神的凝聚，其“爱岛尚武、励志奉献”的海霞精神，是红色文化的重要组成部分。这种精神不仅在历史上发挥了重要作用，还在新时代继续激励着人们，为社会发展注入动力。作为公安院校学生，研究这种精神的传承与弘扬，有助于理解红色文化在当代的价值和意义。

1.2.2. 社会治理与公安工作关联：

洞头女子民兵连在社会治理中发挥了重要作用，她们参与治安巡逻、维稳处突、矛盾调解等工作，被誉为“海岛女卫士”。这种民间力量与公安工作的协同作用，为公安院校学生提供了研究基层社会治理模式和警民合作机制的生动案例，有助于探索新时代公安工作与群众力量相结合的新路径。

1.2.3. 文化影响力与社会教育意义：

以洞头女民兵为原型创作的电影《海霞》和长篇小说《海岛女民兵》，成为红色经典的代表，影响了一代又一代人。研究其文化传播路径和教育意义，能够为公安院校学生提供如何通过文化作品传播正能量、弘扬主旋律的思路，同时也能为公安工作中的宣传教育提供借鉴。

1.2.4. 女性力量与社会角色：

洞头女子民兵连展现了女性在国防和社会建设中的重要作用，打破了传统性别角色的限制。从公安工作角度来看，研究女性力量在社会治理中的独特作用，有助于推动公安队伍中女性力量的发展，提升公安工作的多元化和全面性。

1.3 "三安融合"理论模型构建

基于文化安全理论与枫桥经验现代化主张，构建革命老区振兴的三维安全框架：

（1）政治安全筑基红色基因传承需警惕"去意识形态化"风险。通过区块链存证技术对128处革命遗址进行数字确权，建立"浙里红"云端档案库，确保历史叙述的完整性与权威性。

（2）文化安全锚定针对非遗技艺传承断层问题，创新"警营文化工作者+贝雕传承人"结对机制。调研得到鹿西岛相关实践中，将反诈宣传语植入渔歌号子，使老年群体防骗知识知晓率显著提高，实现文化传播与安全教育的双重目标。

（3）治安安全护航运用城乡耦合协调模型分析发现，景区客流密度与警情数量呈显著正相关（R²=0.76）。通过运用新型模型护航治安安全，提升人民群众幸福指数。

乡村振兴与新型城镇化耦合协调作用机理

2浙江革命老区红色文旅开发现状

电影《海霞》以洞头先锋女子民兵连为原型，通过实景演出、红色研学等沉浸式体验活化IP，带动浙江革命老区文旅融合。2023年洞头相关景区游客量增42%，印证红色基因与乡村振兴的双向赋能路径。由此可见，红色文旅背后的力量值得探究。

在浙江，红色，不止是一种色彩，更是一种力量。曾经，这股红色的力量，领航华夏儿女实现了民族独立、人民解放。如今，这股红色的力量依然在持续迸发着磅礴动能。在浙江，它为高质量发展建设共同富裕示范区，提供着源源不断的养分。

近年，各地持续不断兴起红色旅游热潮。各地红色旅游景区纷纷施展“十八般武艺”，通过自我提升、树立品牌、创新剧目、策划活动等多维方式，在大数据赋能、全媒体驱动等多元途径实现“红色领航”新跨越。[3]

我们小组通过对红色资源整合与活化，红绿融合产业模式等方面的研究，对浙江革命老区红色文旅开发现状有了更深入与全面的认识。

2.1 红色资源整合与活化：从历史遗产到文旅资本的转化

2.1.1. 红色资源的立法保障

近年，浙江省政策法规对红色资源的保护机制逐步建立，如浙江省文物局2023年发布《革命文物资源名录》，新增34处红色建筑数字化建档；《丽水市红色资源保护条例》首创“革命文物认养制度”，吸引企业认领修缮资金超2000万元；如上图颁布《浙江省红色旅游教育基地管理办法》以推动对全省红色旅游教育基地的示范、引领、创新。

2.1.2. 活态传承与体验升级

浙江省对文旅的创新不断迭代，沉浸式体验设计层出不穷，传统技艺的现代转化，遂昌王村口镇推出“粟裕将军的作战地图”AR互动项目，游客参与度提升65%；永嘉红十三军教育基地开发“红军饭”非遗工坊，带动农副产品销售额年增120万元。

2.1.3. 资本转化与产业延伸

在红色资源向经济收益转化的实践中，浙江革命老区通过创新商业模式实现“红色基因”与市场逻辑的深度融合。余姚横坎头村以公私合作模式打造“红锋共富工坊”，引入社会资本1.2亿元建设沉浸式研学营地，通过“门票分成+农产品销售+培训服务”复合收益结构，推动村集体年增收300万元，形成“红色教育-消费场景-产业延伸”的闭环链条。而龙泉住龙镇则通过创造性转化工业遗产，将废弃兵工厂改造为“1935红色营地”，开发军事体验、主题餐饮等夜间消费项目，联动周边23家民宿形成“红色夜经济”业态，2023年该区域夜间消费占比达57%，人均停留时长延长至2.3天。这两个案例印证：通过产业链延伸与业态创新，红色资源不仅突破传统观光模式的价值天花板，更在乡村振兴中构建起可持续的“自我造血”机制。

2.2 “红绿融合”产业模式：文旅与生态经济的协同创新

2.2.1. 生态资源与红色文化的空间耦合

在浙江，“红色+绿色”“红色+乡村”等多种创新型旅游产品如雨后春笋般应运而生，为当地产业发展注入了源源不断的动能。以拥有诸多红色遗迹的安吉为例，它已然成为“红绿”融合发展的典范样本。绿色生态宛如一幅绝美的画卷，为红色旅游提供了纯净、宜人的环境，让游客在追寻红色记忆的同时，能尽情享受大自然的馈赠；而红色文化则如同一股强大的精神源泉，为绿色发展培植了坚韧不拔、奋勇向前的精神力量。安吉县文体旅游局负责人表示，充分挖掘安吉深厚的红色文化底蕴与绿水青山的资源禀赋，大胆创新“红色文化+绿色生态”的文旅融合发展模式，让文化与生态同频共振，犹如奏响了一曲美妙的交响乐，成功打造出一张独具特色、魅力四射的安吉旅游新名片。[4]

改变，并非只局限于安吉一地。各地红色旅游景区积极行动起来，整合资源，全力推动高质量发展建设共同富裕示范区。遂昌王村口镇独具匠心，创新推出“穿越红军路”红色越野路线，巧妙地将周边红色点位、山水自然风光等串联起来，让游客在徒步越野的过程中，既能感受革命先辈的英勇无畏，又能领略大自然的壮美风光。自2021年1月以来，这条路线吸引了众多自驾游游客，带动沿线住宿、餐饮、农特产品销售额达1514余万元，真正实现了红色旅游与经济发展的双赢。淳安县枫树岭镇下姜村也不甘落后，积极打造“红色旅游之乡”，创办浙江省红色旅游培训基地、下姜基层干部培训学院，并整合农特产品，精心提升“下姜”品牌效应及旅游附加值。通过“村集体+企业”等科学合理的管理模式，近两年村民累计分红132万元，[4]让村民切实享受到了红色旅游发展带来的红利。

系统运用：地理信息系统（GIS）在红绿资源整合中的应用

地理信息系统（GIS）在红绿资源整合中发挥着至关重要的作用。以衢州开化县为例，该县巧妙利用GIS技术，精心规划“钱江源红色生态走廊”，将3处革命遗址与12个生态景区串联起来，实现了红色资源与绿色生态的完美融合。2022年，该走廊游客量突破80万人次，充分证明了GIS技术在资源整合中的强大优势，为当地旅游产业发展带来了新的机遇。

2.2.2. 农旅产业链的附加值提升

红色IP赋能农产品品牌溢价路径

在农旅产业链中，红色IP的赋能作用日益凸显，为农产品品牌溢价开辟了新的路径。平阳“浙江红村”马头岗独具慧眼，推出“红军粮”礼盒（番薯干、小米），借助红色文化的强大影响力，产品溢价40%以上，让原本普通的农产品焕发出新的生机与活力。丽水“浙西南革命精神”认证农产品年销售额破亿元，红色IP为农产品注入了独特的文化内涵，提升了农产品的附加值，促进了农旅产业的协同发展。

2.2.3. 跨区域联动开发机制

打破行政壁垒的片区协同发展模式

跨区域联动开发机制打破了行政壁垒，实现了片区协同发展。浙东四明山片区成立“红旅联盟”，整合余姚、奉化等5县市资源，推出“重走浙东游击路”跨区线路。这一举措不仅整合了各地的红色资源，还促进了区域间的交流与合作。2023年，该线路综合收入超5亿元，充分展示了跨区域联动开发的强大潜力，为区域经济发展注入了新的活力。[5]

3创新路径设计

3.1红色影视IP的批量开发策略

在数字经济时代背景下，红色影视IP的开发需要构建"内容生产-技术赋能-传播裂变"的立体化开发体系。以《海霞》这一经典红色IP为核心，建立"1+N"的IP矩阵开发模式，形成传统影视修复与新兴数字技术融合、主IP与衍生IP联动的生态系统。

主IP《海霞》的4K修复工程需采用"技术修复+艺术修复"双轨并行方案。技术层面采用AI图像增强系统（如Topaz Video Enhance AI）对胶片进行逐帧降噪、色彩校正。

Topaz Video Enhance AI的编辑界面，来源google

运用深度学习算法修复胶片划痕，使画面分辨率达到4096×3112标准。艺术修复方面，组建由原片摄影师、色彩美学专家组成的顾问团队，参照1975年电影胶片的原始色卡参数，在DaVinci Resolve调色系统中重建符合现代观影审美的色彩体系。

DaVinci Resolve调色系统的编辑界面，来源DaVinci Resolve调色系统官网

VR沉浸式剧场设计则采用"双空间叙事"架构：实体剧场保留海岛石屋场景原貌，通过HTC VIVE Pro 2头显设备构建虚拟空间，用户可自主选择"战士视角""民兵视角""群众视角"三种叙事路径，运用虚幻引擎5的Nanite虚拟几何体技术实现场景1:1数字孪生。

Nanite虚拟几何体技术，来源知乎

衍生IP《海岛警事》的警务纪实微电影创作实施"三真"创作法则：真实案例改编（案例库对接公安部云盾系统）、真实场景拍摄（80%取景于洞头警务工作站）、真实民警出演。在叙事结构上采用"单元剧+连续剧"复合模式，12集微电影中每集独立成篇，同时埋设海岛安防物联网建设的主线剧情。制作层面应用电影叙事结构，采用多种叙事顺序共用的叙事思路，实现警务操作流程的标准化可视化呈现的同时提升电影质感。

传播网络建设采取O2O双向导流策略。线下打造"红色剧本杀+安防实训"融合体验馆，设计6小时沉浸式剧本《海霞1949》，将军事训练科目（如摩尔斯电码破译、战地急救）转化为游戏关卡，采用华为鸿蒙系统实现NFC道具自动触发剧情演进。  线上开发微信小程序"海霞云剧场"，设置VR直播、弹幕互动、线索收集三大功能模块，用户可通过华为云直播服务实现4K/120fps的实时交互体验。传播矩阵整合抖音、B站、学习强国三平台资源，建立"经典片段4K重制+幕后花絮vlog+安防知识问答"的内容分发体系，运用字节跳动巨量引擎进行精准地域投放。[6]

3.2 "三安融合"机制的落地实践

政治安全筑基工程构建"人机双审"保障体系。红色讲解员政治审查实施"三审三备"制度：个人信用审查（对接人民银行征信系统）、政治背景审查（联动全国党员信息库）、专业能力审查（采用文旅部讲解员考评标准），建立包含136项负面清单的准入数据库。

文化安全锚定策略实施"双螺旋"保护模式。非遗传承人与警营文化工作者结对机制建立"1+1+X"协作网络：1位乐清细纹刻纸传承人配对1位警营文化专员，共同开发X个融合项目。例如创作《反诈十二生肖》剪纸作品，将传统纹样与现代防骗场景结合，通过公安新媒体矩阵实现百万级传播。红色旅游线路植入采用"剧本化反诈宣传"，在景区动线设计中嵌入8个交互式反诈教育点：游客使用支付宝扫描特定场景二维码，触发基于Unity3D引擎开发的AR虚拟警察讲解，运用SLAM空间定位技术实现虚实场景融合。

反诈宣传剪纸作品，来源连云港网警

治安安全护航体系构建"三维感知"智能防控网。景区客流热力图系统集成三大数据源：运营商信令数据（中国移动梧桐大数据平台）、景区闸机通行数据、无人机热成像监测数据，运用Spark实时计算框架进行多源数据融合分析。警力动态部署引入"数字孪生指挥系统"，通过高德地图API对接景区三维模型，实现警力资源可视化调度。应急响应机制实施"135黄金处置法则"：1分钟视频取证（警用4G执法记录仪自动上传云端）、3分钟封控现场（无人机抛投便携式警戒带）、5分钟联动处置（通过华为eLTE专网同步通知医疗、消防等单位）。[7]

3.3 革命老区特色振兴策略

空间规划实施"三区三线"管控体系。划定红文化生态保护区核心区（占地12.8平方公里），严格保护23处革命遗址本体及历史环境要素。缓冲区发展军事主题沉浸式体验区，建设占地80亩的实景演艺基地，运用机械自动化舞台技术重现"洞头保卫战"场景。外围协调区布局军民融合产业带，规划建设军事主题民宿集群（改造48栋石屋建筑）。空间管控引入国土空间规划"一张图"系统，通过遥感卫星季度监测开发强度指标。

产业联动实施"军工+文旅"双链提升计划。军事主题民宿实施"标准+"改造工程，制定包含37项军旅特色服务标准：客房内配置数字化单兵装备体验包（含北斗定位手环、单兵自热食品体验装），庭院设置CS巷战模拟装置。

人才振兴构建"双向赋能"培养体系。建立"海霞学院"实训基地，设置红色讲解员、民宿管家、安防设备运维三个定向培养方向，实施"理论教学+场景实操+顶岗实习"的三段式培养模式。开发"海霞云课"数字化学习平台，运用腾讯云音视频技术打造线上党史教室，内置12门红色课程资源库。设立"海霞创客"扶持基金，对开发红色文创产品的小微企业给予最高50万元贴息贷款，已孵化"智能海霞徽章""电子民兵日记本"等27个创新产品。

4 实证研究：洞头先锋女子民兵连案例

4.1洞头先锋女子民兵连军地联动应急演练

洞头先锋女子民兵连 通过与地方相关部门的紧密合作，开展了多次军地联动应急演练。这些演练不仅提升了女子民兵连的实战能力，还增强了地方应急管理部门的协同作战能力。演练内容涵盖了防暴、救援、消防等多个方面，通过模拟各种突发事件，全面检验了女子民兵连和地方应急管理部门的应急处置能力。

每一次演练，都是一次对历史的致敬，也是一次对现实的警醒。通过这种方式，女子民兵连不仅传承了革命先烈的精神，更在新时代背景下，赋予了自己新的使命和责任。演练中，女子民兵连的成员们与地方应急管理部门紧密配合，展示了在面对突发事件时的冷静与果敢，提升了公众的安全意识和应急能力。

4.2 海霞妈妈警群防诈联盟

女子民兵连的成员们在退役后，积极投身于社会建设，为地方的平安和谐贡献自己的力量。许多退役人员选择加入“海霞妈妈警群防诈联盟”，将自己在部队中积累的丰富经验和技能，传授给更多的年轻人和社区居民。

在防诈宣传和培训中，女子民兵连的退役人员不仅教授基本的防诈知识和技能，更注重培养居民的责任感和使命感。她们通过亲身经历和实际案例，让居民们深刻理解到，防诈工作不仅仅是技术的运用，更是一种对社会、对人民的责任和担当。

这种转型，不仅为女子民兵连的成员们提供了新的职业发展路径，更在社会层面产生了积极的影响。通过她们的培训和宣传，社区的防诈水平得到了显著 提升，居民的安全得到了更好的保障。同时，这种转型也展示了女子民兵连成员们的多才多艺和适应能力，为其他退役军人提供了良好的示范和借鉴。

4.3 "海上枫桥经验"在渔家乐纠纷调解中的应用

在这种情况下，“海上枫桥经验”应运而生，通过自治、法治、德治的三治融合，有效化解了各类矛盾和纠纷，为洞头的基层治理提供了新的思路和方法。[8]

4.3.1. 自治：业主委员会的成立与作用

在渔家乐纠纷调解中，自治发挥了重要的作用。渔家乐业主们自发成立了业主委员会，通过民主协商和自我管理，解决了一些日常经营中的小问题。业主委员会定期召开会议，听取业主们的意见和建议，共同商讨解决办法，形成了良好的自治氛围。

业主委员会的成立，不仅提升了业主们的参与感和归属感，更在实际操作中发挥了重要的协调作用。通过业主委员会的协调，业主们在经营过程中遇到的问题得到了及时的解决，避免了许多不必要的矛盾和纠纷。同时，业主委员会还定期组织业主们进行培训和交流，提升他们的经营水平和服务质量，为游客提供了更好的旅游体验。

4.3.2. 法治：法律监管与专业调解

在法治方面，洞头当地政府加强了对渔家乐的法律监管，制定了详细的管理制度和规范，[9]确保业主们在合法合规的前提下开展经营活动。政府还设立了专门的调解机构，聘请了专业的法律人士，为业主们提供法律咨询和纠纷调解服务。

法律监管的加强，不仅规范了业主们的经营行为，更在实际操作中发挥了重要的约束作用。通过法律监管，业主们在经营过程中必须遵守相关的法律法规，避免了许多不必要的风险和隐患。[10]同时，专业的法律人士也为业主们提供了及时的法律咨询和纠纷调解服务，帮助他们解决了许多复杂的法律问题。

4.3.3. 德治：社会主义核心价值观的弘扬

在德治方面，洞头注重弘扬社会主义核心价值观，通过各种形式的宣传教育，提升业主们的道德素养和文明意识。政府还组织了各类文化活动和志愿服务活动，让业主们在参与中感受到社会的温暖和关爱，增强了他们的社会责任感和使命感。

社会主义核心价值观的弘扬，不仅提升了业主们的道德素养和文明意识，更在实际操作中发挥了重要的引导作用。通过宣传教育，业主们在经营过程中更加注重诚信和服务，赢得了游客们的信任和好评。同时，各类文化活动和志愿服务活动也为业主们提供了展示自己和提升自己的平台，增强了他们的社会责任感和使命感。[11]

4.4 民宿分级管理制度与消防安检挂钩机制

随着洞头旅游业的快速发展，民宿业也迎来了前所未有的发展机遇。为了规范民宿市场，提升民宿服务质量，洞头当地政府创新推出了民宿分级管理制度，并将其与消防安检挂钩，形成了一套科学合理的管理机制。

4.4.1. 民宿分级管理制度的实施

民宿分级管理制度，是根据民宿的硬件设施、服务质量、环境卫生等多方面因素，对民宿进行综合评估和分级。评估结果分为多个等级，不同等级的民宿在价格、宣传等方面享有不同的待遇。这种分级管理制度，不仅提升了民宿的服务质量，更在实际操作中发挥了重要的激励作用。[12]

在实施过程中，洞头当地政府组织了专业的评估团队，对民宿进行全面的评估和打分。评估团队不仅考察了民宿的硬件设施和服务质量，还注重考察民宿的环境卫生和安全措施。通过综合评估，民宿被分为不同的等级，不同等级的民宿在价格、宣传等方面享有不同的待遇。

4.4.2. 消防安检挂钩机制的建立

在民宿分级管理制度的基础上，洞头当地政府还建立了消防安检挂钩机制，将民宿的消防安全与分级管理挂钩。通过这种方式，不仅提升了民宿的消防安全水平，更在实际操作中发挥了重要的约束作用。

在消防安检挂钩机制中，洞头当地政府组织了专业的消防安检团队，对民宿进行全面的消防安全检查。检查内容包括消防设施的配备、消防通道的畅通、消防知识的培训等。通过全面的消防安全检查，民宿的消防安全水平得到了显著提升。

4.4.3. 消防安检结果与民宿的分级管理挂钩

不同消防安全水平的民宿在分级管理中享有不同的待遇。通过这种方式，不仅提升了民宿的消防安全水平，更在实际操作中发挥了重要的激励作用。[13]

通过民宿分级管理制度与消防安检挂钩机制的建立，洞头的民宿市场得到了规范和提升，民宿的服务质量得到了显著提高，游客的安全得到了更好的保障。这种管理机制，不仅为洞头的旅游业发展提供了有力保障，更为全国的民宿市场管理提供了宝贵的经验和借鉴。

5 保障机制与政策建议

5.1 将红色景区安防等级纳入乡村振兴考核指标

乡村振兴战略涵盖产业、人才、文化、生态、组织等多方面的全面振兴，而红色景区作为革命老区文旅融合发展的重要载体，其安防工作不仅关系到游客的生命财产安全，也对当地文化传承和经济发展有着深远影响。[14]因此，将红色景区安防等级纳入乡村振兴考核指标具有重要意义。 从考核指标体系构建来看，首先要明确安防等级的具体衡量标准，分为围绕硬件设施、人员配备、应急响应三大维度：

（1）硬件设施维度

-监控设备覆盖率：统计景区核心景点、人流密集区、通道口等重点区域的监控摄像头覆盖比例，确保无监控盲区，以技术手段织密安全防护网。

-消防设施完备度：核查灭火器、消防栓等消防设施的配备数量是否达标，同时检查设施定期维护记录，确保设备随时可用。

-安全警示标识设置：评估危险区域（如崖边、水域旁）安全警示标识的清晰度、数量及安装规范性，通过标识引导降低游客意外风险。

（2）人员配备维度

-安保人员配比：核算安保人员数量与景区最大承载游客量的比例，确保人员配置符合安全管理标准，保障景区日常安保与应急处置人力需求。

-专业培训情况：统计安保人员年度参与应急处置、消防技能、治安管理等专业培训的次数与时长，确保培训覆盖率达标，提升安保团队专业素养。

（3）应急响应维度

-突发事件响应时间：记录景区警务室、安保岗点对盗窃、游客突发疾病等事件的平均响应时长，设定“1分钟响应、3分钟到达现场”等硬性时间标准，强化应急效率。

-处置流程规范性：检查突发事件处置是否严格遵循标准化流程（如报警联动、现场控制、医疗救援协作等），通过历史案例复盘，评估流程执行的规范率，确保应急处置科学有序。

在考核周期设定上，可采用年度考核与阶段性评估相结合的方式。年度考核可以全面总结景区一年来的安防工作成效，而阶段性评估则可以针对旅游旺季、重大节假日等关键时段进行。同时，为确保考核的公正性和科学性，应组建由公安部门、文旅部门、专家学者以及当地居民代表组成的考核小组。公安部门能够从专业安防角度进行评估，文旅部门熟悉景区运营情况，专家学者提供理论支持和专业建议，当地居民代表则能反映景区安防对居民生活的实际影响。[15]

对于考核结果，应建立明确的奖惩机制。对于安防等级高、工作成效显著的景区，在财政资金扶持、项目申报等方面给予倾斜，激励景区进一步提升安防水平。而对于安防不达标的景区，责令限期整改，整改期间限制其旅游项目开发等相关活动，情节严重的予以停业整顿。通过将红色景区安防等级纳入乡村振兴考核指标，能够有效促使地方政府和景区运营方重视安防工作，为红色文旅产业的健康发展筑牢安全基石。

关于乡村振兴关键词与频率饼状图，来源知网1

2015-2019 年我国休闲农业和乡村旅游营业收入及在整体旅游收入中的比例，来源官研天下

5.2 建立公安院校与文旅部门的双向人才输送机制

公安院校拥有丰富的专业人才资源和先进的理论研究成果，文旅部门则具备实践经验和行业资源，建立双向人才挂职机制能够实现优势互补，推动革命老区红色文旅融合与平安建设协同发展。

在公安院校向文旅部门选派人才方面，可选拔有治安管理、刑事侦查、应急处置等专业知识和经验的教师到文旅部门挂职锻炼。他们可以参与红色景区的安全规划制定，运用专业知识为景区设计科学合理的安防布局，包括监控布点、应急通道设置等。而在旅游旺季或重大活动期间，可以选派警校优秀学生协助文旅部门开展安保工作，提升景区整体安保能力。同时，还能将在实践中遇到的问题带回院校，为教学和科研提供实际案例，促进公安院校相关专业的理论创新。

公安院校亦可邀请文旅专家入校分享“红色IP+文旅”运营经验，他们可以参与拓展公安院校相关文旅知识的培训，将文旅行业的实际需求和发展动态融入教学，使公安院校学生更好地了解红色文旅产业的安全保障需求。在科研合作上，文旅专家协助公安院校开展关于红色文旅安全的课题研究，提供行业数据和实践经验，推动产学研深度融合，为红色文旅产业安全发展提供更具针对性的理论支持和解决方案。

为保障双向人才输送机制的有效运行，双方应建立完善的沟通协调和管理机制。明确人员的职责、权利和义务，规定期限、工作考核等内容。定期组织交流座谈会，让人员分享工作经验和成果，及时解决挂职过程中遇到的问题，不断优化人才管理机制，实现公安院校与文旅部门的互利共赢，共同为革命老区红色文旅产业发展保驾护航。

6 结论

本调研揭示，公安院校学警也可成为革命老区振兴的青春生力军。通过"红色基因解码-安全场景营造-治理效能转化"的公安院校特色介入路径，希望为全国31个革命老区重点城市提供可复制的"浙江方案"。红色影视IP的批量开发策略、海上枫桥经验的应用等探索证明，当警服蓝邂逅革命红，既能激活沉睡的红色资源，又能锤炼学警的使命担当。建议推广此类实践，让更多青年在守护红色热土中书写从“课堂认知”到“田野践行”的成长答卷。