近期，习近平总书记考察新疆时鲜明提出，要聚焦新疆工作总目标，推动事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作。这为当前新疆地区各级访惠聚驻村工作指明了方向。
富安村位于阿克苏市西南，距离主城区35公里，距离拜什么吐格曼乡政府15公里。村现有党员100人，下辖5个村民小组，户籍总人口1602人，辖区耕地面积9378亩，人均耕地面积5.9亩。是一个典型的人多地少，且人口流动性大的村。
2021年，村党支部在星级化创建中仅获6颗星，缺失的星为领导核心星、民主管理星、先锋模范星、精神文明星。是全乡仅有的2个后进村级组织之一。2022年初，新一届访惠聚工作队轮岗到任后，针对村“两委”不聚力、服务群众不聚焦、执行力偏软等群众反映的突出问题，辩证施策，注重传帮带作用发挥，推进党小组在村民小组落地生根，激发了村级党员活力，为后进追先进，村级组织晋位升级奠定了坚实基础。
党小组落地，把小事儿做细
年初以来，驻村工作队坚持“扶上马、送一程、不歇力”的帮带机制，工作队成员与村“两委”班子成员形成了一帮一，一带多的共同体责任意识捆绑模式。根治村党支部议事能力低、决事能力低、服务能力低的“三低”症状。根据村5个村民小组的自然分布，村级党员自然居住归属村组特点，用大半年时间狠抓党小组扎根村民小组的制度运行。
驻村工作队会同村“两委”，坚持在服务村民小事儿上做细，练绣花功夫。今年2月初，驻村工作队员在村4小队一户村民家走访，该户村民反馈，去年在城里跟着本村户籍的一个“老板”务工，欠薪2500元久拖未还。访惠聚工作队员将这一情况及时反馈给第一书记和村党支部书记，当天，村党支部书记虽然也给欠薪“老板”打电话督促其还款。可第二天，该村民还是拨打了当地“12345”群众服务热线电话，造成了工作队和村“两委”工作的被动。
群众为什么不信任我们？带着问题与思考，痛定思痛，驻村工作队帮助村“两委”找到症结所在，即服务的本领不过硬。怎样改进？驻村工作队会同村“两委”决心在服务群众的小事儿上练绣花功夫。
按照市级解决群众困难诉求的“123”工作法要求，面对村辖区点多面广，村民外出务工流动性大，社情复杂等实际，如何提前预警？做到及早掌握群众的困难诉求，及早预判化解，变被动为主动，使村党支部的话语权成为统筹推进服务和管理村级社会的‘发声筒’和‘冲锋号’，力争汇集起广大村级党员的力量。今年2月初至今，驻村工作队会同村“两委”结合网格化管理，在村5个村民小组筹划了党小组落地生根。一名驻村工作队员协同一名村“两委”班子成员主包一个村民小组，具体指导、协调、督促党小组内的党员亮身份、发挥作用。坚持在服务本村组村民上做到“三心”，即细心观察、真心倾听、耐心服务。
年初以来，在驻村工作队+村“两委”+党小组合力推进下，村民三组化解了两个家庭存在时长3年以上的‘家庭暴力史’。村民二组化解了两个“亲家”3年不往来的邻里纠纷。村妇女主任、团支部书记的工作能力和做服务群众工作的能力均有不同程度提升。驻村工作队女队员阿依吐热木·达尼、古丽努尔·司迪克也被村妇女亲切地称为‘能扛事儿的好姐妹’。
党小组运行，把好事儿做实
结合一名工作队员和一名村“两委”班子成员包村民小组（手把手，点对传帮带），通过村民小组党员民主议事端口前移、民主决事端口前移、民主服务与管理端口前移的制度运行，倒逼村“两委”成员见思想、转作风。通过综合施策，阶段性根治了村委会班子成员‘工作跟不上节奏’‘开会跟不上节拍’‘服务群众不合拍’的“三不”顽疾。
年初以来，驻村工作队协同村“两委”，在村民党小组的共力下，经反复沟通、反复做群众思想工作，先后为村民一组和村民五组的两户家庭，协调解决了久拖未决的土地承包纠纷问题，涉及金额30余万元。今年6月份，在村党小组的助力下，驻村工作队协同村“两委”成功调解一起涉民事纠纷。村民艾某在浇灌自家地时，不慎跑水，淹了地处下坡的承包户张某的20亩棉花地，按市场价，涉及赔偿金额5万元。根据村民艾某自家的经济状况，赔偿不了这笔钱。经驻村工作队协同村“两委”作涉事双方的思想工作，促成双方反目成友。最终，村民艾某不仅没有赔付这笔钱，反而又进账17余万。原来承包户张某来自兵团农场，有种棉花经验，而村民艾某缺乏这方面的管理经验，双方经友好协商，村民艾某的40余亩棉地承包给张某，双方化敌为友，结成了民族团结好兄弟，一时传为美谈。
针对村民小组路灯少，影响村民夜间出行安全问题，访惠聚工作队拿出2022年度惠民活动经费6万元，为村5个村民小组安装了20盏太阳能路灯，有效缓解了村民夜间出行交通安全问题。“有了这样的一支驻村工作队支持，村“两委”班子成员也像变了人似的，现在村里的工作明显有了起色。”村级党员巴吾东·祖布东说。
党小组提质，把难事儿做成
俗话说得好，“金碑、银碑不如老百姓的口碑”。年初以为，针对村委会班子成员缺勤率高、嗓门儿高、服务群众失信率高的“三高”症状，驻村工作队经把脉会诊，力推村党小组制度运行。让村“两委”班子成员以村级普通党员身份，坚持参加每半月或每月开展一次的党小组民主评议活动。一是评估总结一段时间以来村组服务群众工作得失。二是评估总结村组党员（无职党员设岗定责）发挥作用情况。三是开展批评与自我批评，村“两委”班子成员在村组自觉接受普通党员的评议与监督，让‘村组党员的话语权’成为监督村“两委”班子成员的利器。
在此基础上，力争做到工作队搭台，推村干部到前台唱戏。坚持服务群众提质增效。针对困扰村4小队村民3年多的发展庭院经济浇灌问题，采取驻村工作队引线，村干部会同村级无职党员穿针的民主议事方法，逐步汇聚民意力量。即针对问题，发动党小组党员自发民主议事、民主决事，最终达成‘村民自费自理’解决方案。首先驻村工作队员、村干部与村小组党员自发捐款，为机械破土挖渠付首单。再次，召开村民小组会议，发动村民捐款（每个家庭平均分担60元），最终惠及30个家庭，20亩庭院经济得以复苏，30亩林果大田灌溉问题得到解决。直接、间接惠及民生60万元。
水渠通了，怨气消了，人心顺了。村级党员塔力甫·依地日斯兴奋地说：“真没想到，党小组落地生根解决了村民的大事儿。”
成功的模板可以复制，村民三组、村民五组在解决挖渠饮水问题上，各自的党小组也采取了村民四组的方法，困扰村民多年的农业发展挖渠灌溉问题得到根治。
在此基础上，在群众遇有急难险困难诉求方面，党小组落地生根解决不了的事情，会第一时间反馈给工作队和村“两委”，工作队和村“两委”一时解决不好的，也会第一时间反馈给乡党委、政府，谋求合力破解。今年元月份，年仅24岁的村5组外出务工村民艾某不慎发生安全生产事故，因家庭经济窘迫，付不起高额医疗费，生命危在旦夕。乡党委书记黄昌飞得到驻村工作队第一书记求援后，勇于担当，第一时间站出来自掏腰包捐款，并要求乡分管党建工作的副书记曹青同志一边组织全乡党政机关及辖区访惠聚工作队积极捐款，一边协调乡民政等部门开通绿色救援通道，“一方有难，八难支援”的大爱精神一时间在十里八村传递。
因救助及时，村民艾某经颅复手术后挽回了生命。有些腼腆地小伙子逢人便说，是驻村工作队、村干部和乡领导伸出的援手挽救了他，他一辈子都要做好人，一辈子都不会忘记这份恩德。
该市委常委、组织部部长张伟东调研富安村时强调，健强村级组织，调动村级党员这个主体发挥作用是关键。乡镇层面和驻村工作队合力破解一些难题，对鼓舞村级党员信心，提振基层队伍凝聚力、战斗力，具有事半功倍成效。
链接：通过党小组制度运行解决的弊端：
通过党小组制度运行解决了以往惠及民生解决不了的问题。
村“两委”班子成员自身建设方面
一是达到了消肿目的。通过党小组制度运行，使村“两委”班子成员找准了自身定位。通过民主议事规则的纪律约束，克服了村干部以往自由散漫状态。有些村干部自视工作年限长了，服务本领不高，却助涨了“山大王”脾气，眼高水低，臃肿懒政，长此以往造成的干群关系紧张裂痕，充分暴露了村级组织建设的短板。
二是达到了治心效果。通过党小组制度运行，村“两委”班子成员，由以往的盲目乐观，到自视自检，“本恐慌”的心理倒逼其转化提升。
三是达到了扫盲目的。通过党小组制度运行，最大限度调动了广大村级党员参与村组发展、服务和管理的积极性、主动性、创造性。5个村党小组的运行，如同村党支部统领下的“五轮驱动”，服务和管控村级社会的触角延伸到村组，真正发现了一些问题，解决了一些苗头隐患，扫除了长期存在的盲区、死角问题。
村级组织自身建设方面
一是解决了传声筒短路问题。党小组下沉到村组解决了以往‘声音传不出党支部’的问题。针对拥有百名党员、1600余人的大村，社情复杂，服务和管理难度大。如果没有一套行之有效的服务和管理制度，仅靠村“两委”里的三五个党员发声，显然是吆喝不过来的。党小组落地生根在村组，村党支部的传声筒变成了扬声器，有效根治了村“两委”气短的问题。
二是解决服务不到位两张皮问题。解决了服务民生，在市乡两级层面雷声大，到了村级雨点小的两张皮问题。通过党小组在村组制度运行，有效根治了以往村“两委”班子服务延伸不到村组，人力资源枯竭症状。阶段性实现了依靠党员、发动群众，民主管理，群策群力的村级事务服务与管理模式。
三是无职党员由‘设而不动’到积极作为。通过党小组制度运行，营造了风清气正，干事创业的氛围。五个村党小组通过晒图、晒业绩，倒逼村级党员由以往的自我党员意识模糊，到亮身份，主动融入、主动认领岗位、主动作为，初步实现了民主意识、民主管理的村级社会服务和管控构架和目标。
四是及时化解群众困难诉求。按照小事儿不出村组，中事儿、大事儿提交村委会、支部酝酿解决的民主议事规则。引导村“两委”班子成员要始终针对村组存在的薄弱环节开展工作。依托村级党员和群众汇聚的力量，在涉及群众民生利益的小事儿上铆足劲儿、下真功夫，争取做到“三员三化”，即贴心服务群众的服务员、宣传政策的宣传员、团结鼓劲的战斗指挥员，力争做到民声民怨及早发现，及早应对，及早化解，切实把矛盾隐患消灭在萌芽。
五是民主议事讲效率。为扶强村小队长，提升他们在村组的威信，民主议事的党小组组长由村小队长担任，议事地点通常选在小队长家或德高望重的村级党员家，根据时节有时也在田间地头召开。村组民主议事本着一事儿一议，短平快原则，坚持做到“三个前移、实现三个还原”即通过党小组服务端口前移、民主议事端口前移、民主决事端口前移，切实把民主发声的权力还给普通党员和群众，切实把民主议事的权力还给普通党员和群众，切实把管理和监督的权力还给普通党员和群众，最大限度调动广大党员和群众参与村组服务与治理的积极性、主动性、创造性。力争做到小事儿不出村组，中事儿、大事儿提交村委会和支部酝酿解决。
驻村工作队和村“两委”从以往每天处理不完的冗杂小事儿中被解放出来，就可以腾出宝贵时间谋划攻坚克难工作，聚精会神解决涉及群众生产生活中的“难事儿、大事儿”。确保支部班子始终坚挺有力，成为汇聚群众心声，惠及各族群众最广泛利益的忠实代表。（文/九荒）
