近年来，湖南省怀化市沅陵县始终坚持总书记生态文明思想，以农村环境综合整治为主线，坚持生态文旅、美丽乡村、融合发展的工作思路，持续开展治垃圾、治水、治厕、治房、治乡风等“五治”行动，打造“百村万户”美丽村寨，探索出“五微一大”工作新路径，创造了农村人居环境整治提升的“沅陵模式”。
五年来，该县实现了农村乡镇污水治理全覆盖，全县369个行政村有205个行政村污水治理率达60%以上，投资近1.5亿元完成了单户三格化粪池19450个、人工湿地2880个、集中式污水处理设施122处，并设立了宣传牌，建立了隔离网等附属设施。垃圾处理科学高效。五年了，我县不断完善垃圾收集、储存、转运、处置设施，累计采购39.2万个垃圾桶分发到村镇农户，购置8200余台保洁车，建设3600多个垃圾分类收集池，垃圾中转站24个，将垃圾装运到县垃圾填埋场，进行无害化处理，实现了全县农村垃圾收集全覆盖。健全医疗废物处理体系，建设镇（村）卫生院（室）医疗废弃物暂存点，并将医疗危险废物交由市医疗废物处置公司定期转运。投资3200万元完成了农村集中式饮用水源地环境治理，设置了界牌、标识、防护栏、污染源治理。厕所革命成效显著。投资1.5亿完成改厕27769户，受益人口达28余人。畜禽养殖污染治理工程也正在稳步推进中，投资2400万元的两个资源化利用项目已投入使用。2021年，沅陵县被评为“湖南省农村人居环境整治提升先进县”。
坚持高位推动，把责任扛起来
县委、县政府高点站位，坚决扛起农村环境综合整治提升政治责任。一是领导带头落实，高位推进。坚持县级领导联村办点示范，“一把手”靠前抓，着力构建“县级统筹、乡镇主抓、村组落实、农民主体”的工作机制，逐级推动抓落实。二是做好规划设计，高标推进。出台《沅陵县示范推进美丽村寨建设实施方案》等文件，优化规划设计五步工作流程，使规划方案既因地制宜，又彰显特色。注重借力赋能，引进清华大学等设计团队，高起点、个性化量身打造，组织干部深入长沙等地学习，以“他山之石”，为“美丽乡村”建设汇入新元素、新理念。三是强化督导考核，高效推进。组建9个专班，分组包片，常态督导，实行一月一考核，一季一通报，一季一奖惩。启动红黄牌问责预警，将整治工作与职务任免挂钩、与综合绩效考核挂钩、与评先评优挂钩。统筹雪亮工程等平台，对整治工作进行线上线下全程监管，通过“云现场”开展“云验收”，让整治工作更加高质高效。
坚持示范引领，把样板树起来
推进美丽乡村示范创建工作同农村环境综合整治结合起来，打造点上精致、线上精彩、面上精美的乡村风貌。一是连片创建，打造“布局美”。围绕国、省、县道沿线和县城周边集中连片打造5个示范片区，创建一批“美丽庭院”和“幸福屋场”，实现栋栋特色民居错落有致，座座村居院落干净整洁，乡村步步皆景、处处如画。截至目前，100个美丽村寨有45%的村庄基本达标完成，10000户美丽庭院有4500多户已达到创建标准。二是分类实施，打造“特色美”。根据不同的自然禀赋和人文特色，精心打造茶园茶香、水寨渔乡、果蔬苗乡、景色山乡、文化书乡等五种精品“美丽村寨”。深溪口隆兴村、借母溪千堂湾村等已成为网红打卡地。三是注重传承，打造“文化美”。实施乡村文化传承保护，以乡村民俗生活馆建设、生态文化长廊、“新时代、新风尚”主题墙画彩绘为载体，传承乡村文化内核，引领时代风尚，实现乡村精神文明大提升。
坚持突出重点，把短板补起来
在推进农村环境综合整治过程中，积极回应群众关切，以“五微”措施，“靶向”破解整治工作中的难点问题。一是以微网格破解庭院卫生整治难题。针对少数群众卫生习惯差的问题，以“微网格”实现精准治理。落实党员干部“五个到户”，推行“党建+微网格”模式，压实微网格“一长两员”工作职责，督促指导群众管理好个人庭院卫生。二是以微整治破解农村脏乱差难题。实施“三清一改”整治提升，清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等生产生活废弃物，重点改善农村“路、水、电、气、房、厕及垃圾污水处理”等基础设施条件。仅上半年就开展集中整治行动4次，共清理水塘365口、沟渠85公里，拆除露天旱厕、简易棚厕454个，拆除农村乱搭乱建及废弃房屋934处，建成小型人工湿地23处，启动3个集镇20个村居生活污水集中连片治理项目。三是以微改造破解住房安全难题。针对农村空心房多、木房多、破旧猪栏厕所多、菜园杂乱无章等现象，按照政府奖补材料、群众自建、专业人员打磨刷漆的方式进行拆除和微改造，升级改造成村中“微菜园”“微景观”。四是以微服务破解公共建设难题。对“空心房”、猪栏厕所拆除后的闲置空地，通过土地置换或村组签订权属协议，将其作为公共区域统一规划使用，建设微公园、停车场等公共设施。五是以微分类破解改厕难题。分类实施“缸体式、现浇式、湿地式”和“单户单体+人工湿地、多户连片+人工湿地”改厕模式，“一组一样，一户一策”，有效破解改厕难题。今年全县26000口改厕任务已全部落实到户，已完成改厕任务8516口。100个示范创建村完成全覆盖，达标村实现旱厕清零。
坚持融合发展，把产业旺起来
统筹美丽乡村与产业振兴，推动文旅、中药材等产业项目融合发展，促进农村人居环境提档升级。一是“生态文旅+美丽乡村”融合发展。打造“茶园茶乡+金文化体验，水寨渔乡+渔家体验，果蔬苗乡+农耕体验，景色山乡+亲情体验，文化书乡+民俗体验”等特色村寨、产业基地和精品旅游线路。先后打造凉水井“果蔬特色镇”、楠木铺蓝莓综合休闲产业园、太常沅陵酱酒高粱原料基地等综合体，创新“三合一体”茶旅、工旅、文旅融合发展新模式。官庄界亭驿村、明溪口胡家溪村等成为热门旅游景点。二是“中药材+美丽乡村”同步发展。围绕打造中药材百亿产业链，规划实施一批美丽乡村项目，先后建成清浪天湖池万亩药场、麻溪铺五千亩药场、杜家坪三千亩药场等生态药场，打造了齐眉界、盘古生态康养基地等一批中药材产业融合发展综合体，建设乡村药园、花园，为美丽乡村增姿添彩。三是“四好农村路+美丽乡村”带动发展。把“四好农村路”与全域旅游、人居环境整治、乡村振兴相结合，让所有脱贫村通上了等级公路，带动沿线发展林果、采摘等休闲农业。
坚持全民参与，把合力聚起来
创建“党建引领、乡村主导、群众主体、乡贤参与、群团助力”新模式，构建全民参与“大整治”格局。一是党员联户暖民心。在环境卫生整治中，党员干部带头改，每人联系3—5户，一户带一片，一片带一村，热心帮助群众改变落后卫生习惯。二是全员参与聚民力。农村“五老”“乡贤”牵头示范，以大屋场为单元，引导群众积极参与新时代文明实践积分换物品活动。共青团、妇联、工会等群团组织牵头，通过“屋场会”等形式发动志愿者6000多人，开展“美家美妇”活动200多场次，建立保洁队伍3000多人。三是创新载体树民风。在马底驿乡牧马溪村和东溪村率先打造集法制宣传、法律服务、纠纷调解为一体的“智慧屋场”；在深溪口隆兴村和桂竹潭村打造宣传清廉文化的“清廉乡村”。为美丽乡村塑形铸魂。（文/陈辉）
